Воздействие региональной дифференциации оплаты труда на социально-экономическую стратификацию казахстанского общества

Увеличение неравенства в распределении личного дохода наблюдается во многих развитых странах мира, начиная с 80-х гг. двадцатого века. Многие ученые, изучавшие эту проблему (в том числе, Karoly, 1993; Burkhauser и др., 1996; Gottschalk и Smeeding, 1997) пришли к выводу, что рост в неравенстве связан, в первую очередь, с увеличением дифференциации в заработных платах. В ходе проведенных исследований Lawrence E. Raffalovich, Shannon M. Monnatb и Hui-shien Tsa (2009 г.) [1] выяснили, что доход от занятости является главным компонентом семейного дохода домохозяйства, находящегося в середине и центре распределения дохода, в то время как для бедных домохозяйств наибольшую долю в структуре дохода могут занимать социальные пособия. Pierre Fréchette [2] говорит, что в рыночной экономике люди получают свой доход из заработной платы, если они наняты, из интереса, если им принадлежит финансовый капитал, в виде прибыли, если они – предприниматели, и от арендной платы, если им принадлежит собственность. При этом заработная плата составляет примерно 85% этого дохода.

Данные Агентства по статистике Республики Казахстан подтверждают эту теорию: определяющее место в структуре доходов населения в 2010 г. (по предварительны данным) занимали доходы от трудовой деятельности, или заработная плата (80,3% от всех денежных доходов) [3]. В этой связи исследование вопросов регулирования денежных доходов населения, в том числе и заработной платы, а также механизмов ее воздействия на социально-экономическую стратификацию приобретает на современном этапе развития важное значение.

Развитие экономики Республики Казахстан за последние годы обусловили повышение величины номинальной среднемесячной заработной платы. За период с 2002 по 2010 гг. среднегодовые темпы роста данного показателя составили 18,2% (диаграмма 1). Одновременно с этим зафиксировано и повышение реальной заработной платы - среднегодовые темпы ее роста за период с 2005 по 2009 достигли 7,9%.

Диаграмма 1. Динамика темпов роста номинальной среднемесячной заработной платы по регионам Казахстана в 2001-2010 гг., %*

*на основании данных Агентства по статистике РК

Sarah O’Hara и Michael Gentile в своем исследовании «Household Incomes in Central Asia: The Case of Post-Soviet Kazakhstan» [4] говорят, что рост ВВП в Казахстане с 2000 года, в среднем, более, чем на 10% (ЕБРР, 2007 год) характеризует подъем экономики, который привел к заметному повышению уровня жизни, что показывают даже поверхностные наблюдения. Данные Агентства по статистике РК, свидетельствующие о том, что в период с 2001 по 2010гг. в Казахстане наблюдался рост номинальных заработных плат (приведены на диаграмме 1) и позволяют подтвердить изменения в сторону повышения материального благосостояния домохозяйств и, следовательно, уровня их жизни.

Тем не менее, экономический кризис, начавшийся в стране на фоне мирового финансового кризиса, оказал негативное влияние на рост как номинальных, так и реальных заработных плат. На диагр. 1 хорошо видно, что в 2008 г. и 2009 г. хотя и сохранялись положительные темпы роста номинальной заработной платы, тем не менее, они существенно снизились, а в Акмолинской области в 2009 г. наблюдалось снижение на 8%, по сравнению с предыдущим годом. Меры Правительства РК по стабилизации экономики привели к улучшению экономической ситуации и, как мы видим на диаграмме, к росту номинальных заработных плат в 2010 г. Следует отметить, что, если в 2005-2007 гг. индекс реальной заработной платы в % к предыдущему году составлял 111,7%, 110,3% и 116,1% соответственно, то в 2008 г. на фоне экономического кризиса он упал сразу на 17,1 процентных пункта, составив 99,9% [5]. В 2009 г. произошла некоторая стабилизация, и индекс реальной заработной платы по отношению к предыдущему году вырос до 103,2%.

В это же время обращает на себя внимание имеющиеся серьезные перекосы в организации оплаты труда. В первую очередь, имеет место высокая дифференциация размеров среднемесячной заработной платы по видам экономической деятельности и регионам. Безусловно, за последнее время тенденция увеличения разрывов в уровнях среднемесячной заработной платы между видами экономической деятельности была преодолена и в период с 2001 г. по 2010 г.

Если в 1998 г. коэффициент различий в уровнях оплаты труда в отраслях с максимальной и минимальной заработной платой составлял 4,96, то в 2004 г. он возрос до 5,86 (без учета деятельности экстерриториальных организаций), а к 2010 г. снизился до 4,5. Тем не менее, можно говорить о том, что все еще имеет место влияние дифференциации заработной платы на процессы социально-отраслевой стратификации.

Сравнение фактически сложившихся в регионах размеров средней заработной платы со среднемесячной номинальной ее величиной по стране, которая в 2010 г. составила 77464 тенге, показывает, что только в шести из 16 регионов Казахстана среднемесячная номинальная заработная плата была выше средней республиканской: в Мангистауской, Атырауской, Актюбинской и Западно-Казахстанской областей, г. Астана и г. Алматы. Во всех других областях Казахстана средний заработок сложился значительно ниже этого размера. В подобных условиях можно говорить о складывающейся в Республике социально-региональной стратификации в сфере оплаты труда. Несмотря на определенное сокращение различий в среднемесячной заработной плате работников по регионам Республики Казахстан в период с 2001 по 2010 гг., дифференциация в размерах оплаты продолжает оставаться достаточно значительной (таблица 1).

Таблица 1. Среднемесячная номинальная заработная плата работников по регионам в 2001-2009 гг., тг.

Если рассматривать происходящие процессы в более широком временном промежутке, то можно увидеть тенденцию усиления дифференциации. В 1998 г. дифференциация в размерах оплаты труда составляла 2,80, к 2003 г. она выросла до 3,37 раз и несколько снизилась к 2010 г. до 2,92 раз (уменьшилась по сравнению с 2003 г., но все же остается на более высоком уровне по сравнению с 1998 г.).

В то же время, региональная дифференциация заработной платы обладает отдельными противоречиями. Как было уже сказано выше, наивысший уровень оплаты труда работников в 2009 г. был зафиксирован в Мангистауской и Атырауской областях. Однако в этих же областях наблюдается и наибольший среди регионов республики уровень бедности – соответственно, 22,0 и 10,0%, а Алматинской области – 15,5% при среднереспубликанском уровне 8,2%. На этой основе можно сделать вывод о том, что к оценке социально-регионального неравенства в стране в сфере оплаты труда следует подходить с особой осторожностью, тем более, что складывающиеся в регионах различия в покупательной способности заработной платы довольно велики. Мы рассчитали покупательную способность номинальной заработной платы на основе приведения ее размеров к величине прожиточного минимума. Результаты сопоставления номинальной заработной платы с региональными величинами прожиточного минимума приведены в таблице 2.

Таблица 2. Отношение среднемесячной заработной платы к величине прожиточного минимума

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Республика Казахстан

3,8

4,3

4,5

5,2

4,5

4,9

5,4

4,9

5,3

Акмолинская

2,2

2,5

2,9

3,4

2,9

3,4

3,9

4,5

4,2

Актюбинская

4,0

4,2

4,5

5,2

4,3

4,6

5,1

4,8

5,1

Алматинская

2,6

3,1

3,2

3,9

3,3

3,7

4,1

3,6

3,9

Атырауская

6,6

6,9

7,6

7,7

7,2

7,2

8,4

8,2

9,5

Восточно-Казахстанская

3,7

4,1

4,1

4,4

3,5

4,2

4,8

4,4

4,5

Жамбылская

2,9

3,4

3,3

4,1

3,3

3,7

4,0

3,4

3,9

Западно-Казахстанская

4,8

5,6

5,8

6,2

4,7

4,7

5,4

5,1

5,8

Карагандинская

3,3

3,7

3,9

4,7

3,8

4,3

4,8

4,7

5,0

Костанайская

3,0

3,1

3,6

4,2

3,4

4,3

4,5

3,9

4,2

Кызылординская

3,6

4,1

4,3

5,1

4,3

4,5

5,1

4,5

4,8

Мангистауская

6,0

6,0

6,4

7,5

6,5

7,0

6,9

6,6

7,1

Павлодарская

3,8

4,1

4,4

5,2

4,1

4,6

5,2

4,7

5,0

Северо-Казахстанская

2,6

2,9

3,1

3,7

3,0

3,4

3,9

3,5

3,8

Южно-Казахстанская

3,1

3,6

3,6

4,1

3,4

3,8

4,2

3,9

4,3

г. Астана

4,9

5,8

6,2

7,5

6,0

6,2

6,8

6,3

6,6

г. Алматы

4,7

5,4

5,7

6,6

5,6

5,9

6,4

5,7

6,1

Отношение заработной платы к минимально сложившейся заработной плате

Отношение покупательной способности заработной платы к минимально сложившейся величине

2004 г.

2009 г.

2004 г.

2009 г.

Акмолинская

1,00

1,07

1,00

1,09

Актюбинская

1,58

1,32

1,53

1,34

Алматинская

1,08

1,13

1,14

1,02

Атырауская

2,86

2,92

2,28

2,50

Восточно-Казахстанская

1,27

1,18

1,31

1,18

Жамбылская

1,02

1,03

1,20

1,04

Западно-Казахстанская

1,70

1,47

1,81

1,54

Карагандинская

1,32

1,29

1,39

1,33

Костанайская

1,11

1,08

1,23

1,10

Кызылординская

1,41

1,38

1,49

1,27

Мангистауская

2,88

2,46

2,21

1,87

Павлодарская

1,44

1,24

1,54

1,31

Северо-Казахстанская

1,02

1,00

1,08

1,01

Южно-Казахстанская

1,04

1,10

1,22

1,14

г. Астана

2,24

2,08

2,20

1,73

г. Алматы

2,12

2,02

1,93

1,61