Форсайтные исследования как основа определения приоритетов научно-технического развития Казахстана

Несмотря на значительные инвестиции в образование, науку и инновации, осуществленные в последние годы, Казахстан продолжает заметно отставать от мировых лидеров по основным показателям, определяющим уровень научно - технологического развития. Доля Казахстана на мировом рынке наукоемкой продукции составляет всего 0,1–0,3%, в то время как доля США – 36%, Японии – 30%, Германии – 17%.

Для того, чтобы изменить сложившуюся ситуацию, обеспечить конкурентоспособность национальной экономики в долгосрочном периоде, необходимо осуществить формирование согласованного видения технологического будущего Казахстана у всех его участников этого процесса – государства, бизнеса, науки, гражданского общества – и совместными усилиями реализовать поставленные цели. При этом ключевая роль в организации этого процесса принадлежит государству, не только как его инициатору, но и как гаранту выполнения достигнутых договоренностей.

Одним из направлений реализации Государственной программы «Развитие науки в Республике Казахстан на 2007-2012 годы» [1] является формирование инновационной среды, благоприятной для развития науки в Казахстане.

В целях дальнейшего совершенствования государственной системы научно - технической информации и формирования экспертно-аналитической среды данной Программой предусмотрено проведение работ по прогнозированию научного и научно-технического развития.

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод об актуальности темы настоящей статьи.

В составе научно-технических приоритетов руководством Республики выделены следующие базовые секторы экономики:

– ядерные исследования и технологии;

– информационно - коммуникационные технологии;

– биотехнологии и продукция биоиндустрии;

– химический комплекс;

– охрана окружающей среды и технологии природопользования;

– агропромышленный комплекс;

– топливо-энергетический и промышленный комплекс.

Существенной особенностью технологического развития Казахстана сегодня является именно то обстоятельство, что на рынке технологий отсутствуют решения, необходимые для бизнеса. С одной стороны, сфера НИОКР не может удовлетворить имеющийся высокий спрос компаний на новые высокотехнологичные решения по отдельным направлениям, с другой стороны, технологии, разрабатываемые за счет государственного финансирования, в значительной своей части не соответствуют структуре реальных запросов со стороны компаний. Именно этот фактор порождает необходимость систематического проведения национального технологического форсайта, обеспечивающего формирование совместного видения приоритетов и механизмов технологического развития со стороны всех заинтересованных участников инновационного процесса.

Для текущего состояния развития научно-технологического комплекса Казахстана характерны следующие особенности:

– в силу ряда причин, как содержательных, так и имеющих чисто организационный характер, результативность проводимых научных исследований не высока;

– цепочки создания инновационной продукции в Казахстане разомкнуты: фундаментальные исследования не переходят в прикладные, прикладные – в ОКР, а последние – в промышленную продукцию;

– численность персонала, занятого исследованиями и разработками в Казахстане, значительно ниже, чем в США, странах Евросоюза, Китая и России;

– существует необходимость в кадрах соответствующей квалификации (для инициирования инноваций, освоения сложных технологических процессов и новой продукции), серьезный дефицит которых наблюдается практически во всех отраслях. Зачастую кадры, подготовленные за рубежом, не адаптированы к казахстанским условиям работы;

– несмотря на значительные средства, выделенные в последнее время на приобретение оборудования на уровне мировых стандартов, необходима постоянная модернизация приборного парка сферы НИОКР;

– в настоящее время вследствие низкой инновационной активности казахстанских компаний нет оснований говорить о крупномасштабных технологических прорывах в промышленности, интенсивном освоении результатов исследований и разработок;

– к инновациям более всего расположены крупные, экономически состоятельные предприятия, имеющие достаточные финансовые, кадровые и интеллектуальные ресурсы, в то время как во всем мире важная роль в интенсификации инновационных процессов принадлежит малым предприятиям, что обусловлено их инициативностью, гибкостью, способностью быстро приспосабливаться к новым требованиям;

– предприятия почти всех отраслей предпочитают прочим инновациям закупки овеществленных технологий, то есть машин и оборудования. Это связано, как правило, со стремлением в кратчайшие сроки обновить материально-техническую базу, повысить технологический уровень производства, быстро окупить вложенные средства, что оправдано как самой природой инновационных процессов, требующих постоянной модернизации производственного аппарата, так и текущей экономической ситуацией в стране;

– из-за невысокого технологического уровня производственной базы, невозможности изготовления многих видов наукоемкой промышленной продукции, на которую имеется высокий внутренний спрос. В результате усиливается зависимость от зарубежных поставок готовой продукции, позволивших частично компенсировать результаты кризиса промышленного производства 1990-х годов;

– активность казахстанских заявителей на зарубежных рынках в настоящее время невелика. Это объясняется низким уровнем конкурентоспособности отечественных разработок, слабостью позиций отечественного технологического бизнеса на международных рынках. Особенно явно отставание Казахстана заметно на фоне интеллектуальной экспансии Китая и Индии, в которых государство оказывает максимально возможное содействие национальным технологическим фирмам, выходящим на мировые рынки;

– несовершенство институтов, как специфических, связанных с обеспечением инновационной деятельности, так и общих, обеспечивающих функционирование рыночной экономики в целом.

С учетом результатов выполненных при участии автора форсайтных исследований, в соответствии с приоритетами развития казахстанской экономики, предлагаются следующие приоритетные направления научно-технической деятельности в Республике Казахстан на ближайшие пять-десять лет:

1) Агропромышленный комплекс и переработка сельхозпродукции:

– производство и переработка продукции растениеводства;

– производство и переработка продукции животноводства;

– экономическое и институциональное развитие отраслей АПК;

– сохранение, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов;

– биотехнологические и биохимические исследования в целях обеспечения продовольственной безопасности;

– технология производства и применение биологически активных реагентов регулирующих рост и развитие растений, улучшающих влагосодержание и питательные свойства почвы, ее устойчивость к водной и ветровой эрозии и повышающих конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции;

– создание биологического препарата на основе эффективного термофильного штамма микроорганизмов для улучшения плодородия почвы и повышения урожайности сельскохозяйственных культур с учетом ризосферы растений в аридных условиях;

– разработка высокорентабельной биотехнологии клонирования перспективных видов лекарственных растений для восстановления, пополнения и рационального использования их генетических ресурсов в аридной зоне;

– разработка и утверждение программы «Сельскохозяйственная техника для АПК Казахстана на период до 2020 года»;

2) Развитие строительной индустрии:

– опытно-экспериментальные работы и научно-техническое сопровождение внедрения новых материалов, конструкций и технологий;

– строительная индустрия и производство строительных материалов;

– разработка технологии получения строительных изделий из отхода переработки углеводородного сырья – комовой серы;

3) Нефтепереработка и инфраструктура нефтегазового сектора:

– нефтепереработка и инфраструктура нефтегазового сектора;

– разработка высокотехнологичных отечественных методов по повышению конечного извлечения нефти на казахстанских месторождениях, а также поиск низкозатратных иностранных технологий применимых в казахстанских условиях;

– улучшение и удешевление технологий бурения глубоких и направленных скважин (подсолевые отложения и морские структуры) на казахстанских месторождениях;

– создание современных технологий глубокой переработки нефтяных фракций с целью получения новых продуктов и разработка эффективной технологии производства синтетического каучука, полимеров и поверхностно-активных веществ;

– развитие собственной исследовательской базы в области геофизики на базе продуктов международно-признанных сервисных компаний, а также лабораторной базы научных исследований;

– разработка новых биопрепаратов на основе активных нефтеокисляющих штаммов микроорганизмов с поверхностно-активными веществами;

– повышение промышленной и пожарной безопасности;

4) Металлургия:

– металлургия и производство готовых металлических продуктов;

– создание новых и совершенствование существующих гидрометаллургических процессов для производства цветных и благородных металлов;

– создание новых и совершенствование существующих пирометаллургических процессов переработки металлсодержащего сырья;

– разработка новых способов извлечения ценных компонентов из промпродуктов и отходов металлургической и химической промышленности, энергетического комплекса;

– получение высокочистых металлов;

– получение новых сплавов на основе черных, цветных и редких металлов;

– разработка новых методов и режимов термической обработки сплавов;

– разработка биотехнологических методов консервации токсичных отходов горнодобывающих и химических производств;

– разработка технологий повышения прочности агломерата за счет введения в состав шихты недоокисленных форм никель-кобальтовых оксидов и снижения температуры плавления;

– создание ресурсосберегающих высокопроизводительных технологий обогащения полиметаллических руд на основе применения новых флотореагентов;

– создание эффективных технологий обогащения железорудного, марганцевого и хромитового сырья, обеспечивающих получение качественных концентратов;

– разработка эффективных технологий обогащения редкометалльного сырья;

– разработка технологии экстракции и сорбции редких и благородных металлов при переработке фосфорного сырья;

– исследование процессов выделения благородных металлов и радиоактивных элементов из сточных вод и техногенных отходов предприятий методами жидкостной экстракции, сорбции и ионного обмена;

– синтез биологически активных комплексов редкоземельных и переходных металлов;

5) Развитие химической, фармацевтической и оборонной промышленности:

– производство готовых продуктов химической, фармацевтической и оборонной промышленности;

– новые материалы и разработка нанотехнологий в различных сферах экономики страны;

– развитие технологий химической и механохимической переработки угля (углехимия);

– развитие технологий уменьшения выбросов парниковых газов, очистки воды, быстрого распознавания различных биосубстанций, внедрения биоразлагаемых пластиков, создания бактерий, уничтожающих загрязнителей окружающей среды;

– технологии получения комплексных минеральных удобрений содержащих влагоудерживающие вещества и микроэлементы позволяющие восстановление почвенного плодородия;

– разработка технологий получения ядохимикатов из техногенных отходов фосфорного и свинцового производств;

– технологии получения редких и рассеянных элементов из техногенных отходов фосфорной, металлургической и углехимической промышленности;

– технология получения экстракционной фосфорной кислоты из мелочи возврата процесса агломерации фосфатного сырья;

– технология получения из некондиционного сырья хромсодержащих окатышей и производство хромовых соединений в виде хромитовых квасцов;

– разработка высоко-эффективных минерально-мелиорантсодержащих биоудобрений для тепличных хозяйств Казахстана;

– разработка научных основ новых биологически активных лекарственных препаратов–метоксианабазина и сополимер солосодина из отходов местного растительного сырья;

– создание функциональных композиционных материалов;

– разработка, конструирование и изготовление специального оборудования для обеспечения инновационных технологий химической отрасли Республики Казахстан;

– научные исследования по продлению жизни и омоложению человека;

– разработка новых технологий глубокой переработки золошлаковых материалов – отходов угольных ТЭС, предприятий углехимии и других для извлечения металлов, включая редкие, получения сорбентов, стройматериалов и т.д.;

– синтез высокоэффективных флотореагентов и флокулянтов на основе отечественного сырья;

– разработка технологий адсорбционной каталически-хемосорбционной очистки газовых выбросов от диоксода серы с использованием термофосфорных шлаков на ТЭЦ;

– исследование производственных процессов на предмет выявления профессиональных рисков и их оценка;

– повышение эффективности мероприятий по охране и защите труда;

– мониторинг качества средств индивидуальной защиты и исследование защитных свойств от комплекса воздействующих вредных производственных факторов и условий труда и его автоматизация;

– развитие системы гражданской обороны, создание сил и эффективного резерва материальных ресурсов на случай конфликтов различной интенсивности, чрезвычайных ситуаций и для регулирующего воздействия на рынок;

– предупреждение, снижение тяжести и эффективная ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного характера;

6) Энергетика, включая развитие чистой энергетики:

– использование электроэнергетических ресурсов и создание основ атомной энергетики в целях ускоренного развития комплекса сложных высокотехнологичных производств;

– развитие экоэнергетики, «зеленая энергетика», топливные элементы, сверхпроводники, улавливание и хранение двуокиси углерода, источники света с низким потреблением энергии;

– новые источники энергии;

– ресурсосбережение и энергоэффективность в отраслях промышленности;

– развитие возобновляемых источников энергии;

– развитие энергетических технологий экологически чистого использования углей, а также технологий с секвестированием СО2;

– разработка, внедрение радиационных и ядерно-энергетических технологий, широкомасштабное внедрение высоких технологий и наукоемких производств в целях форсированного и устойчивого развития экономики в целом;

– повышение эффективности переработки легкой фракции углеводородов на основе энергосберегающей технологии каталитической дистилляции;

7) Развитие транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры:

– развитие транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры;

– проектирование, строительство и содержание автомобильных дорог и мостовых сооружений с целью повышения их качества и долговечности и обеспечения рационального расходования бюджетных средств, направляемых на автомобильные дороги;

– опытно-экспериментальные работы и научно-техническое сопровождение внедрения новых материалов, конструкций и технологий;

– диагностика автомобильных дорог и мостовых сооружений;

– экспертиза технического состояния дорог и сооружений, качества материалов и работ;

– развитие информационных технологий;

– исследования в области космоса;

– создание целевых космических систем и технологий;

8) Развитие информационно - телекоммуникационных технологий и связи:

– развитие цифрового телерадиовещания в РК;

– использование орбитально-частотного ресурса, развитие наземной телекоммуникационной инфраструктуры.

ЛИТЕРАТУРА

1. Государственная программа «Развитие науки в Республике Казахстан на 2007-2012 годы». Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 июня 2007 года № 348.