Механизм агропромышленной интеграции

Агропромышленная интеграция – это объективный экономический процесс объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий перерабатывающей промышленности и других участников системы агробизнеса, в результате которого происходит повышение эффективности использования имеющихся на территории области или района земельных, материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

Агропромышленная интеграция является сложной самоорганизующейся системой, механизм функционирования и развития которой до сих пор не получил теоретического обоснования.

Данный механизм является одной из подсистем рассматриваемой системы, своего рода системой организации системы [1].

У механизма есть цель – организовать нечто. Достижение цели является реализацией механизма.

Сущность механизма – это цель плюс достижение цели (сумма необходимых закономерностей и качеств).

Механизм системы представляет собой совокупность подмеханизмов, к которым относятся как отдельные части механизма, так и качественно особые механизмы в механизме, реализующие свои специфические цели. В числе последних можно назвать: механизмы структуризации, функциональные механизмы, механизмы приспособления и изменчивости, механизмы созидания и механизмы разрушения.

Внутренние механизмы системы дополняются механизмами ее взаимодействия с внешней средой. Механизм конкретной системы выходит за пределы данной системы. Механизм шире самой системы.

Прежде, чем дать определение организационно-экономического механизма агропромышленной интеграции, отметим, что ряд авторов считает необходимым различать организационно-экономические механизмы интеграции предприятий и функционирования интеграционных формирований [2, 3].

Такая точка зрения, на наш взгляд, справедлива, поскольку механизм целого (агропромышленной интеграции) отличается от механизмов его частей (предприятий и крестьянских хозяйств).

Реализация организационно-экономического механизма направлена на обеспечение единства товаропроизводителей, целостности интегрированного формирования.

По мнению Ш. Д. Жайлаубаевой и И. А. Пауэр, элементами экономического механизма хозяйствования являются:

- планирование;

- хозяйственный и коммерческий расчет;

- формы организации производства, труда и управления;

- ценообразование;

- система налогообложения;

- финансирование;

- кредитование;

- система стимулирования;

- взаимоотношения с поставщиками;

- взаимоотношения с потребителями;

- самостоятельность предприятия;

- права и ответственность предприятия;

- отношение работников к средствам производства и конечным результатам деятельности предприятия.

Основными содержательными (структурными) элементами любого организационно-экономического механизма являются хозяйствующие субъекты и отношения, которые хозяйствующие субъекты устанавливают и поддерживают между собой. В перечне, приводимом в работах Ш. Д. Жайлаубаевой и И. А. Пауэр, отсутствует один из двух основных структурных элементов организационно-экономического механизма агропромышленной интеграции – хозяйствующие субъекты. В результате этого, организационно-экономический механизм теряет свою материальную основу, становится «бестелесным».

Мы предлагаем следующее определение: «Организационно-экономический механизм агропромышленной интеграции – это самоорганизующаяся система хозяйствующих субъектов (предприятий, учреждений, крестьянский хозяйств) с присущими этим субъектам экономическими механизмами хозяйствования и присущими всей системе общественными институтами, регулирующими деятельность хозяйствующих субъектов».

Организационно-экономический механизм является механизмом адаптации системы агропромышленной интеграции к изменению внешней среды.

Категорию «адаптация» необходимо рассматривать во взаимосвязи и взаимовлиянии двух ее сторон: «адаптивность» как свойство системы управления интегрированной структурой и «адаптация» как процесс приспособления интегрированной структуры к условиям окружающей среды.

Адаптивность – это свойство системы агропромышленной интеграции, определяющее ее способность успешно приспосабливаться к изменяющимся условиям внешней среды.

Под адаптацией данной системы следует понимать процесс целенаправленного изменения ее параметров, структур и свойств в ответ на воздействия внешних и внутренних факторов для обеспечения эффективного функционирования системы и ее элементов.

Существуют следующие режимы функционирования и развития организационно-экономического механизма агропромышленной интеграции: а) параметрическая адаптация; б) «пассивная» структурная адаптация»; в) «активная» структурная адаптация [4].

В режиме параметрической адаптации происходит приспособление интегрированной структуры к условиям окружающей среды в рамках так называемых «стандартных отклонений», то есть изменения структуры управляющей подсистемы не происходит.

В режиме «пассивной» структурной адаптации изменения окружающей среды выводят интегрированное формирование за рамки «стандартных отклонений». В результате управляющая подсистема системы агропромышленной интеграции не может реализовать актуальные цели интегрированной структуры. Происходит формулирование целей развития агропромышленной интеграции. Далее происходит реорганизация подсистемы управления, которая будет обладать достаточным разнообразием для реализации актуальных целей. На основе произведенного цикла обновления происходит процесс «обучения» управляющей подсистемы.

«Активный» режим структурной адаптации подразумевает выполнение системным органом адаптации функции прогнозирования поведения интегрированного формирования на основании прогноза развития окружающей среды. В результате выполнения данного режима, происходят упреждающие структурные изменения управляющей подсистемы, чтобы интегрированная структура имела возможность эффективно функционировать в условиях будущих изменений окружающей среды.

Концептуальные основы функционирования и развития интегрированного формирования на основе организационно-экономического механизма интеграции предприятий АПК схематически изображены на рис. 1.

Основными задачами системного органа адаптации являются:

– анализ окружающей среды;

– реорганизация управляющей подсистемы;

– корректировка управляющих воздействий на объект управления (производственную подсистему интегрированного формирования) через изменения в управляющей подсистеме для достижения необходимого эффективного управления в условиях динамики внешней среды.

Системный орган адаптации выполняет следующие функции:

– генерирование и передача в тезаурус информации об интегрированном формировании;

– анализ окружающей среды;

– прогнозирование окружающей среды;

– построение дерева целей интегрированной структуры;

– синтез управляющих воздействий по реорганизации органа управления интегрированным формированием;

– прогнозирование развития производственной системы.

Подсистема управления должна иметь информационный фильтр, способный распознать характер воздействия на систему. Этот фильтр связан с системным органом адаптации< и выполняет следующие функции:

– структурное отображение окружающей среды;

– передача структурного отображения окружающей среды в тезаурус и системный орган адаптации;

– формирование и корректировка нормативного структурного отображения окружающей среды.

Тезаурус представляет собой упорядоченную совокупность знаний, понятий, информации о системе и окружающей среде, а также совокупность алгоритмов, определяющих их взаимоотношения. Таким образом, тезаурус содержит:

– структурированное описание окружающей среды;

– цели системы;

– описание истории адаптаций системы (реакция действий системы).

Основной функцией тезауруса является хранение и корректировка полного описания организации, в том числе структурированного описания организации, окружающей среды, целей организации и истории адаптаций.

Рис. 1. Концептуальная схема функционирования и развития агропромышленной интеграции

Организационно-экономический механизм развития агропромышленной интеграции определяет ряд требований и особенностей формирования его структур (целевой, функциональной и организационной), для выполнения которых необходимо:

– сформулировать перечень требований к целям интегрированного формирования;

– определить модель структуризации целей организации;

– выявить параметры целевой функции;

– произвести количественную и качественную оценку целей интегрированного формирования;

– выявить множество целей развития в множестве целей интегрированной структуры;

– определить особенности формирования и реализации целей развития интегрированного формирования;

– выявить целереализующие элементы управляющей подсистемы и объекта управления;

– определить особенности процесса целеполагания;

– определить состав и последовательность выполнения общих функций управления;

– рассмотреть содержание основных стадий формирования организационно-экономического механизма развития агропромышленной интеграции.

Рассмотрим механизм функционирования основных структурных элементов организационно-экономического механизма агропромышленной интеграции – предприятий и крестьянских хозяйств.

Механизм функционирования определяет порядок взаимодействия интегрированных формирований между собой и органом управления, в процессе которого формируются организационно-управленческие, производственно-технологические и финансово-экономические взаимоотношения кооперирующихся хозяйств и предприятий (таблица 1).

На начальном этапе создания интегрированных структур участники вступают во взаимоотношения, имеющие организационно-управленческий характер, на основе их целесообразности, определения возможного состава хозяйств-участников, разработки и утверждения нормативных актов, образования органов управления, установления принципов договорных отношений.

Производственно - технологические взаимоотношения затрагивают непосредственно производственный цикл и проявляются через разделение труда и обмен результатами деятельности, установление долевого участия хозяйств-участников и порядка внесения ими взносов, реализации сельхозпродукции и т. п.

Финансово-экономические взаимоотношения проявляются в процессе установления расчетных цен в кооперированном производстве, обоснования методов распределения прибыли от совместной деятельности, использования кредитных средств для развития интегрированной структуры.

Частным случаем механизма функционирования организаций, входящих в состав интегрированной структуры, является механизм развития организации, под которым принято понимать «совокупность ее элементов, осуществляющих процесс разработки и реализации целенаправленных действий и процедур по изменению ее параметров, структур и свойств в ответ на воздействия внешних и внутренних факторов окружающей среды с целью повышения эффективности и развития организации» [4].

Таблица 1 – Механизм формирования и функционирования интегрированных структур в АПК

Исходя из этого определения, можно сделать вывод о том, что механизм развития управления организацией является адаптивным механизмом, позволяющим оперативно учитывать влияние факторов окружающей среды.

Говоря об организационно-экономическом механизме развития агропромышленной интеграции, нельзя не согласиться с А.А. Бейсенбаевым, который считает, что наиболее приоритетными направлениями развития кооперации и интеграции в АПК являются:

а) создание новых агропромышленных формирований, обеспечивающих замкнутый цикл «производство – переработка – реализация»; б) перестройка хозяйственного механизма взаимоотношений на основе разработки системы нормативно-правовых документов и таких принципов, как равноправие сторон и взаимовыгодное сочетание их интересов, которые реализуются по каждой отрасли агропромышленного производства в соответствии с конкретными условиями их функционирования [5].

Проведенный нами анализ позволяет сделать вывод о том, что развитие интеграционных процессов в АПК республики возможно в следующих направлениях:

- государственное регулирование взаимоотношений между сельским хозяйством и перерабатывающими предприятиями путем определения механизма расчета перерабатывающих предприятий с поставщиками сельскохозяйственного сырья;

- интеграция сельскохозяйственных товаропроизводителей с перерабатывающими предприятиями на договорной основе с распределением конечной выручки;

- создание агропромышленных объединений с регистрацией юридического лица;

- интеграция на основе приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями контрольных пакетов акций перерабатывающих предприятий;

- интеграция путем создания на базе перерабатывающих предприятий производственных кооперативов;

- создание формирований холдингового типа.

Решение о выборе организационно-экономического механизма агропромышленной интеграции, в каждом конкретном случае, следует принимать на основе сравнительного анализа различных вариантов этого механизма с выбором наиболее подходящего из них для данного состава участников интеграционного процесса.

ЛИТЕРАТУРА

1. Осипов Ю.М. Опыт философии хозяйства. – М.: МГУ, 1990. 382 с.

2. Жайлаубаева Ш.Д. Формирование и функционирование интегрированных структур в агропромышленном комплексе (на примере Восточно-Казахстанской области): Автореферат дисс. к. э. н. – Алматы, 2003. - С. 9-10.

3. Сауэр И.А. Организационно-экономический механизм хозяйствования интегрированных структур в зерновом комплексе (на примере сельхозпредприятий Акмолинской области): Автореферат дисс. к.э.н. – Астана, 2002. С. 11.

4. Желтенков А.В., Рябиченко С.А., Тавризов Г.В. Развитие управления организацией в конкурентной среде: концепции, цели, механизмы // Современный научный вестник. – 2005. - № 1. - С. 5-10.

5. Бейсенбаев А.А. Организационно-экономические основы развития агропромышленных формирований в условиях рыночных отношений (на примере Южно-Казахстанской области): Автореферат дисс. к. э. н. – Алматы, 2001. С. 16.