Организационные аспекты перехода на международные стандарты бухгалтерского учета в республике Казахстан

Вопросы применения МСФО для составления финансовой отчетности организации волнуют все бухгалтерское сообщество нашей страны, несмотря на поэтапность перехода.

Закон РК от 26.12.1999 года №2732 «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» исходит из того, что «Бухгалтерский учет представляет собой систему сбора регистрации и обобщения информации об операциях и событиях предпринимателей и организации, регламентированную законодательством РК о Бухгалтерском учете и финансовой отчетности, СБУ, а также учетной политикой организации» [1]. Процесс реформирования бухгалтерского учета и отчетности и постепенного перехода на МСФО в Казахстане начался с приобретения независимости и с подписанием Президента РК Указа «О бухгалтерском учете» в декабре 1995 года, а также утвержден новый Типовой план счетов бухгалтерского учета (приказ Министерства финансов от 18 сентября 2002 года). Принятие впоследствии приближенных или основанных на международных казахстанских стандартов бухгалтерского учета (КСБУ) послужило основой перестройки мышления «счетовода» и адаптации к новой философии профессии бухгалтера. Современный бухгалтер должен заниматься подготовкой качественной информации для принятия эффективных управленческих решений, определяющих рыночную стратегию и тактику организации, связанных с финансовой стороной. Надо отметить, что именно КСБУ сыграли определенную роль при переходе к рыночной экономике.

Изменение системы общественных отношений, а также гражданско-правовой среды предопределяет необходимость трансформации бухгалтерского учета. Связь бухгалтерского учета с целями управления и контроля финансовой деятельности, с одной стороны, и с системой использования всех имеющихся экономических ресурсов организации, с другой, меняет функциональное отношение бухгалтерских служб в организации, превращая их из регистров фактов хозяйственной жизни в финансового аналитика, консультанта или менеджера.

Следует помнить, что цель совершенствования бухгалтерского учета - приведение национальной системы учета в соответствие с требованиями рыночной экономики и МСБУ.

Несмотря на поэтапность перехода, ни для кого не секрет, что наши бухгалтеры ждут методологических разъяснений МСФО и порядка их первого применения от уполномоченного по вопросам бухгалтерского учета органа. Следует отметить, что применение МСФО будет основываться на выборе из предлагаемых стандартами вариантов отражения в учете и отчетности активов, обязательств, доходов, расходов и капитала. И поэтому нельзя надеяться лишь только на помощь Министерства финансов, а нужно активно формировать собственное бухгалтерское суждение, заниматься самообразованием, изучать стандарты - в общем, осмысленно готовиться к применению МСФО, исходя из задач и интересов предприятия.

Сложившиеся мировые тенденции обусловливают необходимость полного и безоговорочного принятия МСФО. Переход на международные стандарты позволит организациям повысить качество управления и внутренний контроль, облегчит доступ к капиталу, а также обеспечит качественной, надежной и сопоставимой информацией как внутренних, так и внешних пользователей.

Так, на прошедшей 19 ноября 2004 года в г. Алматы конференции по «Практическим аспектам перехода на МСФО в РК» выступила заместитель директора Департамента методологии бухгалтерского учета и аудита Министерства финансов РК Айтжанова Ж.Н.: «МСФО, как современный стиль, необходимый для всеобщего и единообразного понимания финансовой отчетности, служит основой для интеграции капитала, ускоренного развития экономики, является составляющей конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности казахстанских предприятий и, как следствие, всей экономики Казахстана. А знание МСФО и умение работать по ним становятся необходимым качественным штрихом имиджа не только современного бухгалтера и аудитора, но и руководителя» [5].

После анализа состояния развития бухгалтерского учета предусмотрены основные направления развития бухгалтерского учета в РК:

1. Государственное регулирование учета в стране путем принятия нового «Закона о бухгалтерском учете и аудиторской деятельности в РК». Необходимость принятия нового закона о бухгалтерском учете и аудиторской деятельности диктуется рядом причин:

- подтверждение обязательности ведения и организации бухгалтерского учета и аудиторской проверки всех коммерческих и некоммерческих организаций, то есть закон раскрыл бы норму, ранее закрепленную в части гражданского кодекса РК;

- закрепление структуры системы нормативного регулирования учета и аудиторской деятельности;

- создание упрощенной системы налогообложения, а также учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства.

Предполагается конкретизировать в новом Законе такие проблемы:

1) Где и кем осуществляется методическое руководство бухгалтерским учетом;

2) Порядок аудиторской проверки, а также другие решения в области оценки и использования активов;

3) Публичность содержания финансовой отчетности, перечень отдельных видов организации, публикующих свои финансовые отчеты;

4) Степень ответственности руководителя в случае уклонения от ведения бухгалтерского учета, за искажение показателей бухгалтерской отчетности, несоблюдения сроков предоставления;

5) Порядок учреждения бухгалтерской службы, права и обязанности главного бухгалтера.

Переход к МСФО также даст толчок к развитию финансового и фондового рынков, поскольку как потенциальные инвесторы, так и кредиторы заинтересованы в предоставлении информации, характеризующей реальное положение экономической деятельности организации и дающей возможность оценить ее эффективность в соответствии с современными методиками. Законом РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности», подписанным Президентом РК 11 июня 2004 года №526-11, определены окончательные сроки перехода на МСФО для акционерных обществ с 1 января 2005 года, для остальных организаций – с 1 января 2006 года [5].

Таким образом, новый закон о бухгалтерском учете будет содействовать объективному отражению в отчетности и учете реального финансового состояния организации и займет соответствующее место в системе финансовых отношений.

2. Нормативные акты должны характеризовать и расчленять содержание фактов хозяйственной жизни организации и создавать работникам бухгалтерской службы стабильное положение. В нормативных документах должны проявиться новые подходы и правила, заложенные в законе о Бухгалтерском учете и Налоговом кодексе РК. То есть организации, переходящие с 1 января 2005 года, ведут бухгалтерский учет и составляют полный пакет финансовой отчетности за 2004 год, в соответствие с КСБУ. 2005 год является годом перехода, корректировки или сравнительных данных в соответствии с МСФО, но отчетность за 2005 год не является первой финансовой отчетностью по МСФО, а таковой будет являться отчетность за 2006 год.

Практическое исполнение нормативно–правовых актов следует возложить на регулирующие органы правительства, то есть это означает, что по вопросам организации и методологии бухгалтерского учета и аудита должен заниматься так называемый «Координационный Совет по делам бухгалтерского учета и аудита РК». Такая общественная организация занималась бы разработкой официальных документов, регулированием профессиональной деятельности и кодекса профессиональной этики бухгалтеров. Придание законного статуса общественному объединению бухгалтеров поднимало бы роль и авторитет бухгалтерских кадров и создавало бы профессионализм в области ведения бухгалтерского учета на основе МСБУ и принципов учета.

В выполнении этой важной задачи необходимо создать условия, чтобы принципы деятельности профессиональной, общественной организации были понятны, прежде всего, бухгалтерам, правительству и широкой общественности, которые изъявили бы готовность поддержать такую организацию.

Для того, чтобы организовать и одновременно поднять престиж Координационного Совета по делам бухгалтерского учета, со всеми соответствующими комитетами, и добиться его общественного признания, необходимо наличие соответствующих законодательно-правовых рамок, определяющих статус данной организации. Общественные объединения учетных работников будут пользоваться большим уважением в обществе, если оно зарекомендует себя как организация, которая заинтересована в высоком качестве услуг, предоставляемых бухгалтером, и если его официальное заявление и политика будут отвечать интересам общества.

С целью оказания практической помощи организациям при переходе на МСФО, Департаментом бухгалтерского учета и аудита сейчас разрабатываются методические рекомендации по применению МСФО в РК. Для этой работы привлечены ведущие аудиторские компании страны и международные консультанты.

Сегодня бухгалтерская отчетность становится не конечным продуктом бухгалтерской службы, а информационной основой последующих финансовых расчетов для принятия оптимально–эффективных управленческих решений. Собственники тех предприятий, которые входят в Евразийскую промышленную ассоциацию, тратят определенные средства для того, чтобы на этих предприятиях переход на МСФО все–таки осуществился. В этом и заключается самый верный интерес инвесторов и собственников, чтобы те активы, которыми они владеют, приносили им доходы, а не убытки. Это и есть цель того, для чего нужны МСФО.

3. Профессия бухгалтера в нашей стране стала более престижной, благодаря чему за последние годы изменились контингенты обучающихся и обучаемых по специальности «Бухгалтерский учет и аудит».

Подготовка бухгалтерских кадров в РК переживает в данное время важное радикальное преобразование, прежде всего, в качественном отношении. Подготовка кадров по бухгалтерскому учету осуществляется почти в каждом вузе и во всех колледжах. В условиях повышенного спроса на специалистов бухгалтерско–финансового профиля решение проблемы их подготовки осуществляется пока на низком уровне. Основные недостатки в подготовке бухгалтеров сводятся к неразработанной концепции перестройки бухгалтерского образования и в том, что вузовские стандарты и программы не отвечают пока требованиям МСБУ, а также отсутствие качественных учебников и пособий. Процесс подготовки кадров в стране начался 3 года назад. Была развернута программа обучения для всех казахстанских бухгалтеров, при этом, главные бухгалтера проходили обучение в Москве и в Лондоне. Это первое, что было сделано. Кроме того, была создана группа, которая готовит к переходу предприятий на МСБУ. Возможность идти в ногу со временем и быть востребованным специалистом предопределяет возможность изучения английского языка, а молодому поколению, которое выбирает профессию бухгалтера, нужно говорить об этом как о профессиональной необходимости.

Бухгалтеры становятся сегодня финансовыми директорами, участниками управления активами организации и эффективного распределения ресурсов. Сегодня бухгалтерская отчетность становится не конечным продуктом бухгалтерской службы, а информационной основой последующих финансовых расчетов для принятия управленческих решений.

Таким образом, необходимо перенять опыт мировой практики и создать профессиональную организацию учетных работников в целях создания стабильного положения в обществе. Профессиональная организация может включать самые разнообразные направления, начиная от содействия развитию профессиональных контактов между учетными работниками и заканчивая представлением информации и специальных знаний, пропагандой и внедрением профессиональных стандартов и норм профессиональной этики. Такая организация занималась бы предоставлением квалифицированных услуг потребителям, а также защищать общественные интересы бухгалтеров, а также развитием теории и практики бухгалтерского учета. Профессиональное объединение учетных работников будет пользоваться большим уважением в обществе, если оно зарекомендует себя как организация, которая заинтересована в высоком качестве услуг, предоставляемых членам этой организации.

Главной целью объединения деятельности научных и научно–практических работников учета является мобилизация республиканского потенциала в области учета на решение качественно новых задач подготовки специалистов. Необходимо способствовать повышению бухгалтерской профессии в соответствии с ролью бухгалтерского учета в управлении производством, эффективном использовании финансовых ресурсов.

Таким образом, совершенствование казахстанского бухгалтерского учета – это процесс достаточно сложный и длительный. С каждым годом появляется целый комплекс новых проблем, требующих скорейшего разрешения. И, тем не менее, большая часть работы уже выполнена.

ЛИТЕРАТУРА

1. Закон Республики Казахстан «О бухгалтерском учете» от 26.12.1995 № 2732

2. Стандарты бухгалтерского учета Республики Казахстан/ Составитель В.И Скала. Сборник документов,- Алматы, ТОО «ЛЕМ», 2004.

3. Основы международных стандартов финансовой отчетности и их сопоставление с Казахстанскими стандартами бухгалтерского учета /Э. Нурсеитов // Бюллетень бухгалтера, 48 ноябрь 2004.

4. «Перспективы развития экономики в Казахстане» /А.А. Абдыманов // Бухгалтерский учет, №6, 2003

5. Конференция по МСФО: первое применение МСФО, организация реального сектора экономики // Бюллетень бухгалтера, 49 декабрь 2004.