Эволюция менеджмента в производстве - объективная предпосылка педагогического менеджмента

Поиск новой философии социального управления, обусловленного происходящими в странах СНГ изменениями в государственно-общественном устройстве, в становлении рыночных отношений, в общественном сознании, осуществляется через переосмысление, переоценку опыта управления страной, производством, сферой образования. Накопленный в мировой практике опыт управления на уровне организации, предприятия или учреждения (завода, фирмы, компании, школы и др.) выражается в общем понятии «менеджмент».

Содержание понятия «менеджмент» рассматривается как наука и практика управления, как организация управления фирмой, образовательным учреждением и как процесс принятия управленческого решения. Под научными основами управления понимается система научных знаний, которая составляет теоретическую базу практики управления, обеспечивает ее научными рекомендациями.

Что представляет собой «менеджмент»? Книга М.Х. Мескона, М. Альберта, Ф. Хедоури «Основы менеджмента» рассматривает менеджмент в нескольких значениях: и как «умение добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей»; и как «управление..., функция, вид деятельности по руководству людьми в самых разнообразных организациях»; и как «область человеческого знания, помогающего осуществлять эту функцию».

Из указанных определений следует, что понятие «менеджмент» в переводе с английского как «управление» рассматривается и в значении «вид деятельности», и в значении «область знания». В качестве достижения целей организации менеджмент предполагает использование не только кадровых ресурсов (труда, интеллекта и мотивов поведения), но и материальных, финансовых. Американские источники рассматривают менеджмент еще и как «искусство управления», основывающееся на здравом смысле и интуиции менеджера (управленца), проявляющееся в нестандартности и оригинальности его решений. В этом случае менеджмент можно определить как науку, искусство и деятельность по мобилизации интеллектуальных, материальных и финансовых ресурсов в целях эффективного и действенного функционирования организации.

Исследователь Л.В. Горюнова с учетом аспектов понимания менеджмента дает следующее определение понятию «педагогический менеджмент»: «Педагогический менеджмент - это управленческая деятельность учителя, осуществляемая в классе и направленная на достижение целей развития личности ребенка, готового к жизни в новых социально-педагогических условиях».

Соглашаясь с автором, в основном, при определении понятия «педагогический менеджмент», хотелось бы несколько уточнить и конкретизировать его. В первую очередь, необходимо уточнить, с какими процессами в классе связана «управленческая деятельность». И, во-вторых, почему готового к жизни в «социально-педагогических условиях», а не просто в новых социальных условиях?

Предлагаемая корректировка понятия педагогического менеджмента, данного Л.В. Горюновой, могла бы быть более полной, несколько более конкретной и профессионально-значимой. «Педагогический менеджмент - это специфический вид управленческой деятельности учителя в аудитории, направленный на организацию учебного процесса и формирование учебно-познавательной деятельности учащихся, обеспечивающий достижение целей развития личности, готовой к жизни в новых социальных условиях».

Необходимо отметить, что даже в английском языке этот термин «менеджмент» не трактуется однозначно. Классик американского менеджмента П. Друкер подчеркивает чисто американское происхождение этого понятия, а также его полисемантический характер, так как термин «менеджмент» включает в себя определенную функцию и социальный статус людей, выполняющих ее, и учебную дисциплину, область научного исследования. Следовательно, можно сделать вывод, что понятие «менеджмент» по отношению к понятию «управление» и «педагогический менеджмент» надо рассматривать как часть по отношению к целому. Наблюдается путаница при обозначении дефиниций «менеджмент» и «управление» и в науке на постсоветском пространстве. Ярко выражена тенденция отождествления этих двух категорий, когда обозначают управление (менеджмент).

Следует выделить тенденцию, направленную на обогащение внутришкольного управления элементами менеджмента. Так, Т.И. Шамова, отмечая, что менеджмент разработан для управления, в первую очередь, бизнесом и его конечной целью, является получение прибыли, акцентирует наше внимание на том, что «... в теории и практике менеджмента хорошо разработана поведенческая сторона деятельности менеджера, на которую следует обратить внимание... Именно эта часть менеджмента является исключительно полезной, за счет чего мы сделали попытку обогатить внутришкольное управление». При данном подходе понятия «менеджмент» и «управление» не отождествляются, а происходит «вкрапливание» достижений менеджмента в управление образовательным процессом и образовательными системами. Это подчеркивает и сама формулировка названия книги, изданной под редакцией Т.И. Шамовой - «Менеджмент в управлении школой».

В свою очередь, основания исследователей различны, как и концепции научных школ управления, которые формировались столетиями и своими научно-теоретическими идеями дополнялись, исключались и вновь дополнялись не только в ходе исследований, знаменитых хоторнских экспериментов ученых Гарвардского университета под руководством Э. Мэйо в «Вестерн электрик компани» близ Чикаго, но и производственным опытом, который обогащал теорию и конкретизировал направленность научных исследований. Поэтому закономерен вывод о том, что теоретические понятия «менеджмент», «педагогический менеджмент» корнями уходят в историю наших цивилизаций. Предпосылки педагогического менеджмента стали формироваться на рубеже 20-30-х гг. в США и привели позже к качественно иной ситуации в менеджменте. По своему научному уровню и методической культуре хоторнские эксперименты являются этапными. По их результатам были сделаны следующие принципиальные для теории менеджмента выводы:

1) человек представляет собой «социальное животное», ориентированное и включенное в контекст группового поведения;

2) жесткая иерархия подчиненности и бюрократическая организация несовместимы с природой человека и его свободой;

3) руководители промышленности должны ориентироваться в большей степени на людей, чем на продукцию.

Значительный вклад в развитие современной теории управления внесла мировая практика, сформировавшая и обосновавшая три типа менеджмента (американский, западноевропейский, японский) и четыре важных концепции управления (научного управления, административного управления, управления с позиций психологии и человеческих отношений, управление с позиций науки о поведении).

Для научного обоснования понятия «педагогический менеджмент», его роли, функций в управлении учебно-познавательной деятельностью учащихся в процессе обучения целесообразно кратко раскрыть сущность сложившихся в науке концепций управления, которыми практически и обосновываются предпосылки формирования педагогического менеджмента.

Концепция научного управления получила развитие в США еще с начала XX в. Ее основоположником стал Ф. Тейлор, книгу которого «Принципы научного управления» считают началом признания менеджмента наукой и самостоятельной областью исследования. Ф. Тейлор считал менеджмент истинной наукой, покоящейся на фундаменте точных законов, правил, принципов отделения планирования от фактического выполнения самостоятельной работы. Ф. Тейлор сформулировал важный вывод о том, что работа по управлению - это определенная специальность, и что организация в целом выигрывает, если каждая группа работников сосредоточится на том, что она делает успешнее всего. Свои исследования концепции автор посвятил в основном проблемам управления производством, но теоретические положения его идей актуальны и сегодня для педагогического менеджмента.

В процессе своего исторического развития менеджмент последовательно разворачивался в сторону социализации и психологизации. В настоящее время поиск путей активизации человеческого потенциала внутри организации и учет психологических особенностей персонала являются одним из решающих факторов повышения эффективности деятельности любой организации.

На следующем этапе эволюции менеджмент характеризовался повышением внимания к формально - рационалистическим аспектам организации управления. В расширенном контексте эту концепцию изложил в своих трудах М. Вебер - известный немецкий социолог. Так, по Веберу, без разветвленного бюрократического аппарата крупное капиталистическое производство не может функционировать. Основываясь на данном постулате, М. Вебер предполагал, что система управления должна быть четко отлажена на всех уровнях. При этом необходимо понимать, что только взаимосвязь, однонаправленность субъектов к одной цели позволит обеспечить желаемый результат в реализации управления учебно-познавательной деятельности.

В 1916 г. была опубликовано произведение французского экономиста А. Файоля «Общее и промышленное администрирование», в котором автор предложил новую систему организационной рационализации управления с точки зрения концепции «человеческих ресурсов», впоследствии получившей широкое развитие в американском менеджменте. А. Файоль раскрыл сущность процесса и функции управления, а также сформулировал ряд общих принципов администрирования, которые явились важным условием успешного решения чисто практических проблем управления любым предприятием. К этим принципам относятся: разделение труда (применительно к педагогике - учитель и ученик); авторитет руководителя (менеджера педагогического процесса); дисциплина; единство распорядительства; подчинение частного интереса общему; принцип оценки и вознаграждения (за результаты эффективной работы на уроке); централизация (и делегирование полномочий учащимся в организации самостоятельной деятельности).

В период 20-30-х гг. прошлого столетия в США стали формироваться предпосылки, приведшие позже к качественно иной ситуации в менеджменте. В условиях перехода от экстенсивных и интенсивным методам хозяйствования назрела необходимость в поиске новых форм управления, более чутких к «человеческому фактору». В задачи руководителя (управленца) входило устранение деперсонализированных отношений на производстве, свойственных теориям научного менеджмента и бюрократическим моделям и замена их более широкой концепцией - концепцией партнерства, сотрудничества между рабочими и предпринимателями.

Социально-экономическая практика доктрины «человеческих отношений» основывалась на провозглашенном Э. Майо принципе замены индивидуального вознаграждения групповым, экономического - социально-психологическим (благоприятный моральный климат, удовлетворенность трудом, демократический стиль руководства). Данный принцип послужил началом разработки новых средств повышения производительности труда (гуманизация труда, групповые решения, просвещение служащих и т.д.) и истоки личностно-ориентированного обучения. Доктрина «человеческих отношений» дала толчок разработке мотивации трудового поведения. В научном и педагогическом менеджменте изучение мотивации составляет особое направление.

В концепции управления с позиций психологии и человеческих отношений впервые менеджмент определен как «обеспечение выполнения работы с помощью других лиц». Научные исследования, проведенные американским психологом А. Маслоу, показали, что мотивами поступков людей являются не экономические силы, как считали сторонники концепции научного управления, а различные потребности, которые не могут быть удовлетворены денежным выражением. В данном случае, производительность труда рабочих могла повышаться не столько в связи с увеличением заработной платы, сколько в результате изменения отношений между рабочими и менеджерами, повышения удовлетворенности рабочих своим трудом и отношениями в коллективе. Указанная концепция получила наибольшее распространение в 30-50-е гг. ХХ века, и основана на важнейшем положении о том, что применение приемов управления межличностными отношениями для повышения степени удовлетворенности работников результатами своего труда составляет основу повышения его производительности. Актуальность проблемы бесспорна. Выстраивание субъектных отношений управленческой деятельности - залог результативности в обучении.

Следующая концепция управления с позиций науки о поведении - это современная теория, получившая развитие в 60-е гг. Основной ее смысл заключается в повышении эффективности организации за счет мобилизации человеческих ресурсов. Следствием чего является исследование различных аспектов социального взаимодействия, мотивации, характера власти и авторитета, организационной структуры, изменения содержания работы и ее качества. Главной целью этой концепции является стремление оказать помощь специалисту в осмыслении собственных возможностей самоорганизации деятельности и управления конкретным участком производства. Центральное место в системе разнообразных концепций управления занимает конкретный человек, обеспечивающий рост объема и качества производства, его результативность. Современные подходы в управлении, более чуткие к «человеческому фактору», приходят на смену бюрократическим методам управления и занимаются концепцией партнерства и сотрудничества. Взаимное сотрудничество и самоорганизация в деятельности администрации, учителя, учащихся обеспечивают демократизацию учебно-воспитательного процесса.

Взаимное сотрудничество - это такое взаимодействие, при котором люди содействуют удовлетворению интересов друг друга, соблюдая примерный паритет. Отсюда сотрудничество предполагает оказание участниками деятельности взаимного содействия, в педагогике это педагогическая поддержка учащихся в ходе решения задач и достижения поставленной цели.

Такие идеи являются фундаментом в основе педагогики сотрудничества в образовательных учреждениях нового типа. Поэтому работа образовательного учреждения в режиме развития носит инновационный характер. В ней преобладают процессы принятия управленческих решений по ситуации, т.е. по конкретным результатам. Переход к ситуационному управлению по результатам означает радикальное изменение подходов к управлению образовательным процессом и, прежде всего, его участниками.

Принцип ситуационного подхода предполагает, что эффективность различных методов управления определяется ситуацией. В связи с тем, что существует обилие факторов как в самой организации, так и в окружающей среде, не существует и единого лучшего способа управления организацией. Эффективным в конкретной ситуации становится метод, наиболее соответствующий ей. Под ситуацией понимается конкретный набор обстоятельств, которые оказывают воздействие на функционирование организации в данное время. Применяя ситуационный подход (ситуационное мышление), менеджер может понять, какие методы и средства наилучшим образом способствуют достижению целей организации в конкретной ситуации.

Современный системный подход в управлении образовательным учреждением может быть реализован только в том случае, когда все ее составные звенья отвечают современным требованиям развития. Развитие образовательного учреждения при управлении по конкретным результатам предполагает совершенствование структуры всей организации, переход на горизонтальный корпоративный принцип управления. Этот же подход лежит в основе организации и управления учебно - познавательной деятельностью учащихся.

Коллективная работа К.Я. Вазиной, Ю.Н. Петрова и В.Д. Белиловского «Педагогический менеджмент» предлагает определить «педагогический менеджмент» как теорию управления в образовательных учреждениях. Анализируя и рассматривая его на двух уровнях: директора образовательного учреждения и педагога, ученые делают вывод, что только умелое управление на двух этих уровнях реально обеспечит развитие личности. Авторы уверены, что эффективное управление возможно только тогда, когда оно построено на следующих принципах: признание непрерывного развития коллектива как основной цели управления; признание неповторимости, уникальности личности и ее прав на свободу, творчество, гибкое сочетание централизации и децентрализации в зависимости от конкретной проблемной ситуации; направленность управления снизу вверх; достижение согласия в коллективной педагогической деятельности; нравственное поощрение инициативы.

Предложенная К.Я. Вазиной, Ю.Н. Петрова, В.Д. Белиловского концепция наиболее приблизилась к вопросу управления, осуществляемого учителем, но, к сожалению, не к управлению учебно - познавательным процессом. Сущность управления в классе, по их мнению, - в создании развивающего пространства, в котором и будет происходить саморазвитие человека - эта позиция правомерна. Применительно к процессу обучения ученые делают вывод: «Учить нельзя, можно точно учиться», таким образом, они уходят от проблемы управления процессом обучения к процессам саморазвития и самоуправления.

«Не пришло пока время. Научный менеджмент еще не получил достаточного развития. Причина - в несовершенстве правового поля, в недостаточном уровне цивилизованных методов управления персоналом, в нашей многолетней тоталитарной истории, в нашей ментальности. Так или иначе, но педагогический менеджмент пробивает свою дорогу в практику как особая отрасль менеджмента, которая имеет свою специфику и свойственные только ей закономерности. Эта специфика заключается в особенностях предмета, продукта, орудия и результатов труда менеджера образовательного процесса. Предметом труда менеджера образовательного процесса является деятельность субъекта управления. Продуктом труда - информация об учебно-воспитательном процессе учащихся. Орудие труда - слово, речь. Результатом труда менеджера является уровень грамотности (обученности), воспитанности и развития объекта педагогического менеджмента».

Таким образом, педагогический менеджмент - это комплекс принципов, методов, организационных форм и технологических приемов управления образовательным процессом, направленный на повышение его эффективности и качества.

ЛИТЕРАТУРА

1. Майкл Мескон, Майкл Альберт, Франклин Хедоури – Основы менеджмента. – М., 2004.

2. Горюнова Л.В.Методологическая сфера образования: современные научные подходы. Монография – Ростов н/Д: «Булат», 2007.

3. Питер Ф. Друкер. Эффективный руководитель. – М., 2007.

4. Шамова, Т. И. Менеджмент в управлении школой: учеб. пособие для слуш. сист. ППК организаторов образования/ Т.И. Шамова, Н.В. Немова, К.Н. Ахлестин, и др.; под ред. Т. И. Шамовой. — М.: «Издательство Магистр», 1995.

5. Тейлор Ф.У. Принципы научного менеджмента: Пер. с англ. Вып.1 1991.

6. Вазина К.Я. Педагогический менеджмент: (концепция, опыт работы) / К.Я. Вазина, Ю.Н. Петров, В.Д. Белиловский. - М.: «Педагогика», 1991.