Проблемы инновационного развития в РК

Основные итоги экономического развития. В последние годы казахстанская экономика, как показывает анализ, набрала высокие темпы роста. Производство валового внутреннего продукта (ВВП) в стране за 1997-2007 гг. увеличилось в 2,2 раза и в 2007 г. превысило уровень 1990 г. на 36,6%.

Наблюдаемый экономический рост в Казахстане обеспечивается, в основном, благодаря интенсивному освоению невозобновляемых минеральных ресурсов. За последние 10 лет структура промышленности Казахстана по-прежнему носит сырьевой характер.

Опыт развитых стран свидетельствует, что на долю новых знаний, воплощаемых в технологиях, оборудовании и организации производства, приходится до 75-80% прироста ВВП. В Республике Казахстан доля инновационной продукции в ВВП в 2007 г. составила всего 1,2%, сократившись на 0,4%, по сравнению с 2006 г.

Сейчас все более очевидно, что устойчивое экономическое развитие Казахстана сырьевой путь не может обеспечить. Общая техническая и технологическая отсталость предприятий, отсутствие действенной связи науки с производством, сырьевая направленность экспорта (сырая нефть, медь, цинк и свинец в слитках, глинозем и ферросплавы, прокат черных металлов, зерно) представляют определенную угрозу экономической безопасности страны. По данным официальной статистики, в 2007 г. минеральные продукты в общем объеме экспорта Казахстана составили 2,0%. Мировой опыт показывает, что такая структура экспорта не защитит государство от возможных мировых кризисов. Выход из сложившейся ситуации был сформулирован еще 5 лет назад в Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 гг., при этом инновации определены основным фактором, определяющим конкурентоспособность национальной экономики.

Анализ инновационной ситуации в Казахстане показывает, что в 2007 г. инновационная активность предприятий составила 4,8%, имели технологические инновации 526 хозяйствующих субъектов.

Для сравнения: доля инновационно-активных предприятий в общем числе предприятий реального сектора экономики США составляет 30%, России – 5,2%. Общие затраты на технологические инновации в Казахстане в 2007 г. составили 83523,4 млн. тенге, в том числе, расходы на приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями - 69,5%, расходы на исследования и разработки новых продуктов, производственных процессов - 7,6%, новые технологии – всего 1,5%, что усиливает тенденцию к инновационной зависимости от промышленно развитых стран. Казахстан в настоящее время характеризуется низкой степенью участия на мировом рынке наукоемкой продукции. Как известно, доля страны на мировом рынке наукоемкой продукции является обобщающим показателем эффективности научно-технической и инновационной деятельности.

На современном этапе экономического развития практически во всех сферах государство оказывает инновационной деятельности правовую, организационную и финансовую поддержку. Казахстан в этом отношении не является исключением. Правительство Республики Казахстан определяет государственную инновационную политику.

Основными направлениями государственной поддержки инновационной деятельности в стране являются:

1) стимулирование инновационной деятельности путем создания организационных и экономических условий, в том числе обеспечивающих привлечение инвестиций для реализации государственной инновационной политики;

2) определение приоритетов инновационного развития;

3) формирование и развитие инновационной инфраструктуры;

4) участие государства в создании и внедрения инноваций; продвижение отечественных инноваций на внешние рынки;

5) международное сотрудничество в сфере инновационной деятельности, включая трансферт технологий.

Согласно Государственной программе по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005-2015 гг., научный потенциал страны включает в себя национальные научные центры, высшие учебные заведения, научные организации при национальных компаниях, лаборатории при крупных предприятиях, государственные и частные научно-исследовательские и проектные институты, малое и среднее предпринимательство, занимающееся научными исследованиями, научные кадры и индивидуальных изобретений, материально-техническую базу.

Кадры науки. Для Республики Казахстан проблема воспроизводства кадрового потенциала науки в условиях инновационного развития имеет особо важное значение. За период экономических преобразований структура и состав кадров науки претерпели заметные изменения. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, за период 1991-2007 гг. снизались в 2,3 раза (с 40,9 до 17,8 тыс. чел.).

За 1991-2007 гг. наибольшему сокращению (с 9,92 до 1,29 тыс. чел.) в 7,7 раза подверглись техники, вспомогательный персонал сократился в 3,5 раза (с 9918 до 2824 чел.), специалисты-исследователи – в 2,4 раза (с 27,6 до 11,5 тыс. чел.).

Средний возраст докторов наук возрос с 55,3 лет в 1997 г., до 57,5 лет в 2007 г.

Доля специалистов-исследователей в возрасте от 50-ти лет и старше в 2007 г. достигла 37,6%, против 31,9% в 1997 г.

Для сравнения: в конце 90-х гг. в США доля исследователей в возрасте старше 50 лет составляла 21,0%. Средний возраст кандидатов наук в Казахстане в 2007 г. составил 48,6 лет, против 47,8 лет в 1997 г. Анализ динамики численности работников научной сферы показывает, что если начало 90-х гг. характеризовалось значительным сокращением численности кадров наук, то, начиная с 2000 г., наблюдается тенденция их увеличения. В целом же, с 2000 по 2007 г. рост научных кадров составил 3,0 тыс. чел.

Численность специалистов - исследователей в 2007 г., по сравнению с 2000 г., увеличилась на 27,6%, вспомогательного персонала – на 6,1%, техников – на 10,2%.

Опережающий рост численности исследователей, по сравнению с численностью вспомогательного персонала, свидетельствует об улучшении структуры занятых исследованиями и разработками.

В целом, численность работников, выполнявших научные исследования и разработки относительно экономически активного населения Казахстана, в 2007 гг. составила 0,21%. По данному показателю Казахстан значительно отстает от экономически развитых стран.

Как известно, высшая школа является кузницей кадров для всех отраслей экономики, включая научно-техническую сферу. В Казахстане на начало 2007-2008 учебного года функционировало 167 высших учебных заведений. Общая численность студентов в них составила 717 тыс. чел., из которых 13,8% получают высшее специальное образование, 84,9% - высшее базовое образование (бакалавриат) и 1,3% - высшее научно-педагогическое образование (магистратура).

Из общей численности студентов – 52,4% обучаются по дневной форме обучения, 47,3% - по заочной и 0,3% - по вечерней. Из всего контингента студентов 54% обучаются в государственных вузах.

Численность учащихся, получающих образование за счет государственных образовательных грантов, составляет 125,2 тыс. чел., или 17,4%, за счет государственных образовательных заказов – 9,9 тыс. чел.(1,4%), обучающихся на платной основе – 582 тыс. чел. (81,2%).

Подготовка кадров высшей квалификации в Республике Казахстан в 2007 г. велась в 70 аспирантурах, открытых при научно-исследовательских институтах и 72 – при высших учебных заведениях. Общая численность аспирантов составила 202 тыс. чел., из которых 69,5% являются аспирантами очной формы обучения. За 2007 г. было выпущено 1,5 тыс. специалистов высшей научной квалификации, из них защитили диссертацию 122 человека. Наибольшее число аспирантов в 2007 г. обучалось по группе специальностей технических наук, доля которых составляет 17,8% против 12,2% в 2000 г. Далее следуют экономические науки – 11,8% общей численности аспирантов (19,5% - в 2000 г.), педагогические – 10,2% (9,8%), юридические – 8,7% (9,6%), филологические – 6,6% (7,6%), химические – 4,8% (3,4%), сельскохозяйственные – 4,6% (3,7%), медицинские – 7,5% (7,9%), физико-математические – 4,5% (5,4%). На все остальные науки в 2007 г. приходилось 23,5% аспирантов.

На конец 2007 г. в докторантурах страны числилось 508 докторантов. Выпущено в течение 2007 г. 114 докторантов, из них защитили диссертацию 24 чел. Наиболее представленными по численности обучающихся в докторантуре являются специальности медицинских (17,1% докторантов), экономических (12,6%) и юридических наук (12,4%).

Важное значение для характеристики кадрового потенциала научно-технической сферы имеет распределение численности специалистов по секторам науки.

Численность научных работников в академическом секторе в 2007 г., по сравнению с 2000 г., сократилась почти в 2 раза и почти в 6 раз увеличилась в отраслевой науке. Сложившаяся структура численности специалистов по секторам науки, в первую очередь, объясняется Указом Президента РК, согласно которому Национальная Академия наук РК приобрела статус республиканского общественного объединения с передачей академических институтов, находящихся в его ведении, отраслевым министерствам РК.

В результате в 2007 г. более 48,3% всех научных работников сосредоточено в отраслевой науке. В институтах академической направленности и вузах, где исследования в основном ориентированы на фундаментальные работы, в настоящее время работают 7,6 тыс. чел., или 42,7% корпуса ученых и специалистов страны.

Изменение численности научных работников по типам организаций наук за 2000-2007 гг. происходило неравномерно.

Большая часть научных работников в 2007 г. по-прежнему сосредоточена в научно-исследовательских организациях и вузах - 86,7% (в 2000 г. - 94%).

При этом доля работников, занятых исследованиями и разработками, в научных учреждениях сократилась с 64,4% в 2000 г. до 61,7%, в 2007 г. доля работников в вузах с 29% в 2000 г. до 24,9% в 2007 г.

Одновременно с этим произошло заметное увеличение численности научных работников, занятых в прочих организациях - их доля возросла с 0,3% в 2000 г. до 7,5% в 2007 г., т.е. происходил отток научных кадров из научно-исследовательских организаций и вузов в другие организации научно-технической сферы.

В период 2000-2007 гг. положительной тенденцией является опережающий рост численности докторов наук, по сравнению с кандидатами наук, в общей численности специалистов высшей квалификации.

Так, если в 2007 г. численность докторов наук выросла на 23%, по сравнению с 2000 г., то численность кандидатов наук – на 9,3%.

В структуре работников, выполнявших научные исследования и разработки, в 2007 г., по сравнению с 2000 г., наблюдался рост на 23,5% (с 642 до 793 чел.) доли кандидатов наук в возрасте до 40 лет, обеспечивающих преемственность научных поколений.

Рассматривая в целом изменения в структуре научных кадров по возрастным категориям, необходимо отметить, что тенденция старения кадров науки по-прежнему сохраняется: за период 2000-2007 гг. численность докторов наук старше 60 лет возросла на 40,9%.

Выполнение научно-технических работ. За анализируемый период произошли заметные изменения в распределении объема выполненных научно-технических работ по типам организации. Так, если в 2000 г. 97,2% объема научно-технических работ (НТР) выполнялось в НИИ и вузах, то в 2007 г. их доля в общем объеме НТР составила 86,8% за счет снижения объема НТР, выполняемых в НИИ, на 2,7%, и вузами на 1,7%.

В структуре НИР в Казахстане фундаментальные исследования в 2007 г. составили 13,1%, прикладные – 57,7%, научно-технические разработки (проектно-конструкторские и технологические работы, изготовление опытных образцов, партий изделий, проектные работы для строительства) – 29,2%. По сравнению с 2000 г. (15׃55׃30), структурные пропорции сферы научных исследований Казахстана практически не изменились.

В результате в 2007 г. более 48,3% всех научных работников сосредоточено в отраслевой науке. В институтах академической направленности и вузах, где исследования, в основном, ориентированы на фундаментальные работы, в настоящее время работают 7,6 тыс. чел., или 42,7% корпуса ученых и специалистов страны.

Изменение численности научных работников по типам организации науки за 2000-2007 гг. происходило неравномерно.

Большая часть научных работников в 2007 г. по-прежнему сосредоточена в научно-исследовательских организациях и вузах – 86,7% (в 2000 г. – 94%).

При этом работников, занятых исследованиями и разработками, в научных учреждениях сократилось с 64,4% в 2000 г. до 61,7 в 2007 г., доля работников в вузах – с 29% в 2000 г. до 7,5% в 2007 г., т.е. происходил отток научных кадров из научно-исследовательских организаций и вузов в другие организации научно-технической сферы.

Рассматриваемый период (2000-2007 гг.) показал, что положительной тенденцией является опережающий рост численности докторов наук, по сравнению с кандидатами наук в общей численности специалистов высшей квалификации. Так, если в 2007 г. численность докторов наук выросла на 23%, по сравнению с 2000г., то численность кандидатов наук – на 9,3%.

В экономически развитых странах соотношение фундаментальных, прикладных исследований и научно-технических разработок составляет 15׃25׃60.

Как видно из данных, в Казахстане сохраняется заметная деформация в распределении объема научно-технических работ по видам: доля объема выполненных НИР на стадии освоения рынка наукоемкой продукции вдвое ниже сложившегося в мировой практике. В результате выполненные исследования не доводятся до получения законченной научно-технической продукции, готовой к внедрению в производство.

Такое положение обусловлено, в первую очередь, ухудшением состояния дел в сфере промышленной науки – важнейшего звена научно-технического потенциала, а также в проектных и конструкторско-технологических организациях страны.

Для устойчивого развития государства, по расчетам международных экспертов, необходимо, чтобы на финансирование науки выделялось от 2 до 4% ВВП. Пороговое же значение расходов на научные исследования и разработки по отношению к ВВП как одного из показателей экономической безопасности страны принято считать равным 2%. В Казахстане доля затрат на научные исследования и разработки в ВВП в последние годы не превышает 0,2%. Для сравнения: доля затрат на исследования и разработки в ВВП в Швеции составляет 3,8%, Японии – 3,04, Германии – 2,44, России – 1,2, Украине – 1,0, Беларуси – 0,7%. Из этого следует, что достигнутый в Казахстане общий уровень развития научно-технической деятельности не может быть оценен как достаточный для государства, стремящегося повысить конкурентоспособность экономики страны.

В структуре НИР в Казахстане в 2007 г. фундаментальные исследования составили 13%, прикладные – 58%, научно - технические разработки – 29%. По сравнению с 2000 г. (15:55:30), структурные пропорции сферы научных исследований Казахстана практически не изменились. В экономически развитых странах соотношение фундаментальных, прикладных исследований и научно-технических разработок составляет 15:25:60.

Таким образом, необходимо отметить, что в Казахстане сохраняется заметная деформация в распределении объема научно-технических работ по видам: доля объема выполненных НИР на стадии освоения рынка наукоемкой продукции вдвое ниже сложившегося в мировой практике. В результате выполненные научные исследования не доводятся до получения законченной научно-технической продукции, готовой к внедрению в производство.

Характеризуя эффективность использования бюджетных средств на научные исследования и разработки в Казахстане, необходимо отметить, что в настоящее время общие затраты на научные исследования и разработки практически не окупаются стоимостью объема выполненных научно-технических работ.

В целом, проведенный анализ состояния научно-технического потенциала Республики Казахстан за 2000-2007 гг. позволил определить количество научных, научно-технических предприятий и учреждений; состояние их материально-технической базы; численность и квалификацию научных кадров; объем выполненных НИР; источники финансирования науки; выявить место Казахстана среди стран СНГ.

Госрегистрация диссертаций, защищенных в Республике Казахстан. В 2007 г. в НЦНТИ было зарегистрировано 319 докторских и 1613 кандидатских диссертаций.

Общее количество защищенных диссертаций в 2007 г. составило 1932, что на 332 больше, чем в 2006 г. Всплеск в динамике ежегодных поступлений диссертаций на 20,7% в 2007 г., несмотря на усилие требований Комитета по контролю и аттестации в сфере образования и науки МОН РК к содержанию и результатам диссертационных исследований, отчасти, видимо, был связан с предстоящим переходом к процедуре защит по программам PhD и реформированием института соискательства.

Большое число инициативных работ и рост, в основном, за их счет числа защит свидетельствуют об усилении мотивации в последние годы защиты диссертаций и получения ученых степеней. Возможно, причиной этого феномена является большее внимание к науке со стороны государства в связи со стратегическими задачами вхождения в число наиболее конкурентоспособных стран мира: президент страны осенью 2004 г. впервые объявил о 25-кратном увеличении госрасходов на науку. Возможно, на рост количества диссертаций повлияла также и активная работа МОН в области науки: начата работа над программой развития науки, активизировалась молодежь в науке и пр. Все это, несомненно, положительные факторы. Кроме этого, есть и другая сторона – психологическая. У людей все-таки сохранилось уважительное отношение к ученым степеням, и факт наличия ученой степени у отдельно взятого человека априори повышает «авторитет», по мнению последнего.

Эта закономерность не является общей стран СНГ. В Российской Федерации рост числа как кандидатских, так и докторских работ за 1997-2005 гг. был почти экспоненциальным (в среднем на 3% за год по докторским и на 15% по кандидатским).

Лишь в 2006 г. вал кандидатских диссертаций был остановлен, их число почти не увеличилось, по сравнению с 2005 г., а докторских – даже уменьшилось на 5,2%. В 2006 г. приостановился лавинообразный рост количества защит диссертаций. Повышение требований к диссертационным советам РФ и сокращение их количества привели к тому, что за последний год было отклонено 3,8% диссертаций, а некоторые соискатели сами сняли свои диссертации с рассмотрения.

Повышение требований к диссертациям нацелено не на сокращение числа защит, а на улучшение качества диссертаций. Приведенные данные свидетельствуют о взаимосвязи количества и качества диссертаций, и подходить к числовым показателям чисто с количественной точки зрения однобоко. Снижение научного уровня диссертационных работ, сопровождающееся увеличением их количества, является объективной реальностью, это признают, в первую очередь, сами члены диссертационных советов, как в Казахстане, так и в странах СНГ (это, можно сказать, общеизвестный факт). И хотя рост числа диссертаций является, в целом, положительным фактом, однако пополнять ряды научных работников недостаточно профессиональными кадрами, в конечном итоге, экономически невыгодно.

В Казахстане рост численности квалифицированных специалистов, хотя и является в целом положительным фактором, однако оценка динамики кадрового потенциала требует сопоставления его с экономическим развитием страны, возможностями и степенью его используемости, а также определения его качественных характеристик.

Сопоставление притока вновь защитившихся и количества фактически работающих в науке докторов и кандидатов наук (по данным Агентства РК по статистике) показывает, что всего лишь каждый шестой доктор наук из вновь защитившихся и один из 30 кандидатов наук остались работать в научной сфере. Уходят из научной сферы, в основном, те специалисты, которые защищаются «по госзаказу», так как число докторов наук из вненаучной сферы составляет только 11,6% их общего числа, а доля кандидатов – 19,9%.

За 2000-2007 гг. пополнение корпуса докторов наук, по данным госрегистрации, составило 1478 чел. И кандидатов – 8617 чел., а фактический прирост числа докторов и кандидатов наук, занятых научными исследованиями и разработками, по данным Агентства по статистике РК, за этот период составил, соответственно, 218 и 261 чел., т.е. всего 14,8% от числа получивших ученые степень доктора наук и 3,0% - кандидата наук. В динамике за 2004-2007 гг. эти процентные показатели мало меняются и в среднем составляют 13,6% для докторов и 2,6% для кандидатов наук.

В связи с низким уровнем воспроизводства в Казахстане научных кадров высшей квалификации закономерным является вопрос о каналах «утечки умов». Серьезное беспокойство вызывают конъюнктурные элементы: значительный процент подготовленных и аттестованных специалистов, переход в непрофильные сферы деятельности (управленческие структуры, бизнес и т.д.).

В отчете Международного экспертного совета Высшей научно-технической комиссии Республики Казахстан отмечается, что «начиная с 2000 г. в вузах наблюдается тенденция снижения числа преподавателей с учеными степенями и научными званиями. Так, доля кандидатов наук в 2005 г., по сравнению с 2000 г., снизилась с 32 до 29,4%, а доля профессоров и доцентов – соответственно, на 1,6 и 4,02%. «Поэтому искать новые «светила» науки стоит не в стенах университетов, а… в большой политике и бизнесе».

Мониторинг процессов утечки кадров по различным каналам (как из науки в другие сферы деятельности внутри страны, так и за ее пределы) в Республике не ведется. Отсутствуют статистические данные, не говоря уже о сведениях об экономических потерях, связанных с невостребованностью кадров или нерациональным использованием их потенциала, а также с затратами государства на их подготовку. Соответствующие данные по России показывают, что потери достаточно велики. Так, потеря каждого ученого обходится России ежегодно в 300 тыс. дол. От утечки мозгов Россия ежегодно теряет около 50 млрд. дол.

По мнению В. Садовничего, ректора МГУ им. Ломоносова, страну ежегодно покидают до 15% выпускников вузов. Существуют 2 вида «утечки»: из сферы науки в другие отрасли и из страны. В первом случае, экономические потери считать не совсем корректно, поскольку, если ученые обустроились где-то в другом месте, то он продолжает вносить свой вклад в экономику и, возможно, за счет своего интеллекта.

Если же ученый не смог найти себе другую работу, то здесь уже речь идет о системном сбое в экономике, и подсчет потерь уже не на первом плане. Во втором случае «утечки» экономический ущерб очевиден.

Общая численность специалистов, выполнявших научные исследования в Казахстане в 2007 г., составила 17,77 тыс. чел., что находится на уровне 2004г. (17,34 тыс. чел.), но ниже, чем в 2006г. (19,56 тыс. чел.) и в 2005г. (18,91 тыс. чел.). Исследователи насчитывают 11524 чел. (64,8%). В секторе высшего образования заняты 4437 (25,0% общей численности специалистов, проводивших научные исследования), в предпринимательском секторе – 4362 (24,5%) чел.

В России численность научных сотрудников НИИ и промышленных предприятий составляет 361 тыс. чел., в вузах работают 30 тыс. научных сотрудников и 322 тыс. преподавателей, из которых только 60 тыс. можно отнести к категории исследователей; т.е. в вузовской науке, как и в Казахстане, занято 24,9% исследований.

В Казахстане отсутствуют официальные количественные данные о соотношении спроса и числа подготовленных высококвалифицированных специалистов, не ведутся маркетинговые исследования рынка кадров.

В качестве норматива воспроизводства научных кадров в РФ государство декларирует соотношение: 4 аспиранта на 100 студентов. Однако число студентов не регламентируется и растет, что является предпосылкой роста численности кадров высшей квалификации, в то время, как в Казахстане в 2006 г. на 768,4 тыс. студентов приходилось 3792 аспиранта, т.е. 4 аспиранта на 816 студентов.

С другой стороны, весьма небольшая доля аспирантов заканчивают аспирантуру с конечным результатом – защитой диссертации. Результативность работы аспирантуры свидетельствует, что в большей части не выполняется цель данной системы – подготовка кандидатов наук, а именно завершение аспирантской подготовки защитой диссертации. При этом государство затрачивает немалые средства на подготовку кадров. Обучение в аспирантуре производится за счет средств госбюджета наряду с договорной (контрактной) основой, т.е. с оплатой стоимости обучения юридическими или физическими лицами. Таким образом, университеты, которые, в основном, готовят аспирантов, фактически не выполняют госзаказ.

В процессе присоединения Казахстана к Болонскому процессу произойдет поэтапный отказ от аспирантуры, традиционной докторантуры, открытие на базе ведущих вузов программы подготовки PhD совместно с ведущими зарубежными вузами.

Дополнительно на указанные цели планируется выделить 3,1 млрд. тенге. В настоящее время по программе PhD только на привлечение ведущих зарубежных преподавателей для проведения занятий, консультаций и руководства научными работами докторантов ежегодно из бюджета Республики выделяется 2 млн. дол.

В России даже в передовых вузах эффективность аспирантуры составляет, как правило, менее 50% при средней по всей системе величине 25%. Очевидно, что система аспирантской подготовки находится в определенном кризисе и должна быть дополнена новыми системами подготовки научных кадров.

В качестве одной из причин снижения эффективности аспирантур по подготовке кадров высшей квалификации называют отсутствие связи вузов и научных учреждений. Кроме того, в настоящее время лица, закончившие аспирантуру, но не защитившие кандидатскую диссертацию, не отличаются по своему должностному положению от исследователей без ученой степени, которые не поступили в аспирантуру. Неопределенность промежуточного статуса молодых ученых, среди которых велика доля тех, кто не защитил кандидатскую диссертацию, ослабляет стимул повышения научной квалификации через аспирантуру и закрепления в сфере науки и может стать фактором, обусловливающим отток молодежи из науки.

Таким образом, система плановой подготовки кадров высшей квалификации через аспирантуру не обеспечивает воспроизводство кадрового потенциала, которое осуществляет в основном через институт соискательства, зачастую в инициативном порядке, что обусловливает отраслевые и квалификационные диспропорции.

В 2008 г. президент Казахстана выступил с идеей нового проекта «Интеллектуальная нация-2020», реализация которого предполагает 3 принципиальных момента: инновационное развитие системы образования, информационную революцию и духовное воспитание молодежи, что позволит Казахстану стать страной с конкурентоспособным человеческим капиталом.

Идея формирования интеллектуальной нации соответствует современным требованиям к специалистам быстрой адаптации к постоянно изменяющимся внешним условиям, готовности самостоятельно решать сложные междисциплинарные задачи. На рынке труда все больше ценятся и востребованы не только высокообразованные кадры, и всесторонне грамотные, высококомпетентные, гармонично развитые творческие личности, не только знающие, но и мыслящие.

Такая подготовка пока может быть реализована в элитарных вузах, но должна стать ориентиром при подготовке специалистов для рынка интеллектуального труда в любом вузе. В этом видится одно из основных направлений развития высшего и послевузовского образования.

Заслуживает отдельного рассмотрения вопрос о подготовке в Казахстане научных кадров, в том числе высшей квалификации, с ориентацией на инновационное развитие страны. В Республике на протяжении нескольких последних лет сохраняется недостаток кадров высшей квалификации для инновационного развития страны.

Программа «Болашак» только частично решает эту задачу. Формирование элитной части кадрового потенциала не позволяет избежать системных кадровых проблем.

На сегодняшний день в Республике очень слабо развита, если не сказать, практически отсутствует система подготовки кадров, нацеленная на инновационную деятельность:

1) отсутствуют программы и институциональные структуры подготовки кадров для организации управления в сфере инновационной деятельности, учебно-консультационные центры, профессиональные стандарты, определяющие компетенцию инноваторов всех квалификационных уровней, мониторинг имеющихся и перспективных потребностей в кадрах различного квалификационного уровня с учетом инновационной направленности развития экономики;

2) отраслевая структура подготовки научных кадров высшей квалификации, так же, как и в системе высшего образования, деформирована и не коррелирует с имеющимися и перспективными потребностями экономики;

3) в вузах недостаточно преподавателей, знающих современные технологии управления проектами, принципы и методики инновационной подготовки специалистов.

В результате нынешняя ситуация в Республике такова, что имеющиеся научные кадры зачастую крайне слабо ориентированы на инновационную составляющую научных достижений и не адаптированы к рыночным условиям.

Из утвержденных в Республике приоритетов научно-технологического развития, пожалуй, наиболее остро стоит вопрос о подготовке кадров для нанотехнологических исследований и разработок. Для обновляемого технологического комплекса необходимы специалисты, обладающие междисциплинарными знаниями и способные владеть современным инструментарием синтеза и диагностики. С этой целью следует создать целостную образовательную систему подготовки нового поколения исследователей, материаловедов и технологов. По приближенным оценкам, в ближайшее десятилетие миру потребуется не менее 2-3 млн. специалистов - нанотехнологов, России – не менее 30 тыс. В Казахстане пока не определены потребности для развития нанотехнологий.

Таким образом, проблемы развития кадрового научного потенциала в Республике Казахстан во многом созвучны проблемам в других странах СНГ. Однако в решении некоторых из них Казахстан лидирует по отношению к странам Содружества: переход на трехступенчатую систему подготовки «бакалавр – магистр – PhD», на международные стандарты и программы вузовского и послевузовского образования.

Международный экспертный совет Высшей научно-технической комиссии Республики Казахстан в своем отчете отметил, что «критическим фактором, определяющим будущее Казахстана, является подготовка и эффективное использование квалифицированных исследователей, занимающихся наукой и технологиями».

Анализ динамики формирования кадрового потенциала квалификации на основе госрегистрации защищенных в Казахстане кандидатских и докторских диссертаций показывает, что основной проблемой остается его воспроизводство.

Таким образом, потенциал кадров высшей квалификации используется в научно-технической сфере Казахстана далеко в не достаточной степени. Действующая система подготовки и использования кадров высшей квалификации не обеспечивает кадровые потребности науки и экономики.

Восстановление кадровой структуры казахстанской науки, ее «омоложение» - одна из наиболее срочных целей государственной научно-технологической политики.

Очевидна необходимость создания многоуровневой и гибкой системы мониторинга, анализа и прогнозирования потребностей в специалистах высшей квалификации.

ЛИТЕРАТУРА

1. Авербух Р.Н., Гусаков М.А., Рогова Е.М. Образовательный комплекс в инновационной экономике. СПб.: Изд-во ЛОИЭФ, 2002.

2. Алтайцев А.М. Интеграция высшего образования России в национальную инновационную систему http://charko.narod.ru/

3. Амарал, А.; Университет и технологический трансфер // Alma mater. - М., 1994. - N 3. - С. 26-29

4. Анализ особенностей финансово-имущественных отношений исследовательского университета с НИИ и другими внешними научными организациями. Ежегодники. – Томский университет. – 2003, 2004 гг.

5. Анализ признаков инновационности образования [Текст] // Волкова, В.Н. Разработка методического обеспечения учебного процесса в инновационном вузе / В.Н. Волкова [и др.]. - М., 2009. - С. 8 - 10. - (Аналит. обзоры по основным направлениям развития высш. образования)

6. Ашихин А.Н. Состояние инновационной политики в зарубежных странах и Российской Федерации Ашихин А.Н., Смирнов Ю,Г., Чернуха А.В. М.: Роспатент, 2004

7. Бойко И.В. Инновационная экономика: мировой опыт и Россия ЭКО. 2002.-NIL-С. 170-178

8. Гаврилов Д. А. Управление производством на базе стандарта MRPII, 1-е изд. -СПб.: Питер, 2002.

9. Вашик, К. Новая университетская модель: от конкуренции к сотрудничеству/ К. Вашик //Родина.-2010. - Специальный выпуск.-С. 98-99.- (Образование в России: вчера, сегодня, завтра).

10. Глазьев С.Ю. Будущее России в инновационной экономике //Науковедение. -2002. - N 1. - C.8-16.

11. Голиченко О.Г., Национальная инновационная система России: состояние и пути развития. - М.: «Наука», 2006.