Роль OOН в разрешении международных споров (на примере арабо-израильского конфликта)

Международные конфликты являются самыми трудными в разрешении. В большинстве случаев, конфликт носит характер вооруженного противостояния, которое часто оканчивается войной. Причиной тому - их разноплановость и многослойность. Если рассматривать Арабо-Израильский конфликт, то можно вычленить следующие причины:

1) спор за территорию, на которой на протяжении последних двух тысяч лет проживали как евреи, так и арабы;

2) столкновение двух религиозных точек зрения, вследствие чего конфликт приобретает идеологический характер;

3) веками сложившаяся обоюдная неприязнь двух народов по отношению друг к другу, что активно препятствует мирному урегулированию вопроса.

Если обратиться к фактам, то высшее духовенство Палестинской Автономии объявило всех евреев «вне закона» и с начала существования Государства Израиль ведет активную антиизраильскую пропаганду. С конца 1980-х - начала 1990-х годов палестинцы ведут активные действия, что выражено в бесконечных террористических актах и идеологической обработке, которой подвергается арабская молодежь – мультфильмы с антиизраильскими призывами, широкая пропаганда шахидизма, религиозного экстремизма и нетерпимости. Последнее вызвало в арабском обществе неожиданное одобрение. Первыми жертвами этой нескончаемой кампании стали дети. Поэтому неудивительно, что после просмотра видеофильма, предоставленного Итамаром Маркусом из базирующейся в Израиле организации Надзора над Палестинской Прессой, нью-йоркский сенатор Хиллари Клинтон сказала, что палестинские власти занимаются “ужасающим совращением детей”. Результаты опросов, проведённых среди палестинских арабов, показывают, что “72% детей из всех районов Газы выразили надежду стать шахидами” [1]. Во время другого опроса “79-80% детей выразили желание стать шахидами” [2].

Всего одного примера из документального фильма Mаркуса будет достаточно, чтобы не удивляться результатам опросов. B июле 2002 года официальное телевидение Палестинской Автономии интервьюировало двух 11-летних девочек. Среди прочего они говорили о своём стремлении достичь “шахады”, то есть мученичества - смерти во имя Aллаха. Kак сказала одна из девочек, “дети Палестины приняли концепцию, что “шахада” и смерть через “шахаду” - это очень хорошо. Kаждый палестинский ребенок в возрасте около 12 лет думает и мечтает: “O Бог, я хочу стать твоим шахидом” [3].

Tот факт, что детские души предельно уязвимы и наивны, объясняет, почему они стали лёгкой добычей развязанной OOП и другими террористическими объединениями кампании за “мученичество”. Однако шок вызывает другая статистика, доказывающая стремление родителей видеть мёртвыми своих детей. Эти результаты были выявлены во время опроса, проводившегося в октябре 2003 года Палестинским Центром Опроса Общественного Мнения среди “взрослых палестинских арабов Иудеи, Самарии и восточного Иерусалима”. Опрос показал, что 18,2% (!) опрошенных “верили, что важно растить детей, чтобы они стали шахидами” [4].

Tо есть, почти каждые пятые мать или отец мечтают о смерти для своих детей. Для сравнения – в нормальном обществе данное явление имеет место только у 0,001% людей. А значит, исходя из современной психиатрии, можно сделать вывод о том, что палестинские арабы вступили в стадию саморазрушения.

Совершенно очевидно, что ситуация не может находиться под контролем, и обе стороны не смогут договориться. В таких случаях необходима помощь «третьего лица» - беспристрастного участника переговоров, который сможет помирить и найти правильный путь решения, обязав обе стороны к исполнению. Роль этого «третьего лица» принадлежит Организации Объединенных Наций. Она руководствуется принципами мира и безопасности и осуществляет функции международного контролера по их соблюдению.

Для полного представления деятельности ООН обратимся к ее внутреннему устройству. Главными органами ООН в сфере обеспечения мира и безопасности являются Генеральная ассамблея, Совет Безопасности, Совет по Опеке, Секретариат и Международный Суд.

Генеральная Ассамблея – это орган, в котором представлены все государства – члены ООН. Генеральная Ассамблея наделена рядом весьма важных функций: полномочием рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе принципы, определяющие вооружений, а также обсуждать широкий круг проблем сотрудничества государств в политической, экономической, социальной, экологической, научно-технической и иных областях и выносить рекомендации по ним [5].

Генеральная Ассамблея проводит ежегодные регулярные сессии, которые в декабре каждого года лишь прерываются и продолжаются до начала следующей сессии. Созываются такие специальные (с 1946 по 2000 г. их было 24) и чрезвычайные специальные (с 1946 по 1999 г. их было 10) сессии. Предварительная повестка дня очередной сессии составляется Генеральным секретарем и сообщается членам ООН не менее чем за 60 дней до открытия сессии [6].

Резолюции Генеральной Ассамблеи не являются юридически обязательным для государств, но и не могут квалифицироваться как простые призывы или пожелания. Государства должны тщательно и добросовестно рассматривать резолюции Генеральной Ассамблеи.

Резолюции и декларации Генеральной Ассамблеи являются важнейшим эталоном формирования международного права. В ООН сложилось следующая практика разработки международно-правовых документов. Вначале принимается декларация по какому-либо вопросу (например, Всеобщая декларация прав человека), а затем на основе таких деклараций вырабатывались международные договоры и конвенции (два Международных акта о правах человека, Договор о нераспространении ядерного оружия и др.).

В работе Генеральной Ассамблеи могут принимать участие государства – не члены ООН, имеющие постоянных наблюдателей при ООН (Ватикан, Швейцария) и не имеющие их. Кроме того, получили право участвовать в качестве наблюдателей Палестины и представители ряда международных организаций (специализированных учреждений ООН, ОАГ, ЛАГ, ОАЕ, ЕС, СНГ и др.).

Совет Безопасности - один из главнейших органов ООН в области обеспечения мира и безопасности, состоит из 15 членов: 5 членов Совета – постоянные (Россия, США, Франция, Великобритания и Китай), остальные десять членов (по терминологии Устава – “не постоянные”) избираются в Совет в соответствии с процедурой, предусмотренной в п.2 ст.23 Устава ООН.

Основной формой принимаемых Советом Безопасности рекомендаций является резолюция. Их принято за более чем полвека более 1300 [7].

Наиболее часто используемым приемом в обеспечении мира и безопасности является призыв к государствам о прекращении военных действий. Он неоднократно обращался с призывом прекратить военные действия, соблюдать прекращение огня, вывести войска и т.д. - в ходе рассмотрения комплекса проблем югославского урегулирования, ирано-иракского конфликта, положения в Анголе, Грузии, в Таджикистане и вдоль Таджикско-Афганской границы.

Совет Безопасности нередко исполнял и функции примирения сторон в спорах и конфликтах. С этой целью Совет назначал посредников, особенно часто поручал Генеральному секретарю или его представителю выполнить функции оказания добрых услуг, посредничества и примирения сторон. Эти функции использовались Советом при рассмотрении палестинского, кашмирского вопросов, положения в бывшей Югославии и др.

С 1948 г. Совет Безопасности стал прибегать к такому методу, как направление групп военных наблюдателей и миссий наблюдения за выполнением требований о прекращении огня, условий соглашений о перемирии, политическом урегулировании и т.д. До 1973 г. военные наблюдатели комплектовались почти исключительно из числа граждан западных стран. Впервые в 1973 г. советские офицеры – наблюдатели были включены в состав Органа по наблюдению за выполнением условий перемирия в Палестине (ОНВУП), который до сих пор осуществляет полезные функции на Ближнем Востоке. Миссии по наблюдению направлялись, кроме того, в Ливан (ЮНОГИЛ), Индию и Пакистан (ГВНООНИП), Уганду и Руанду (МНООНУР), Сальвадор (МНООС), Таджикистан (МНООНТ) и др. [8].

Совет Безопасности играет важную роль в сфере раннего обнаружения и выявления зарождающихся конфликтов. В последние годы возникла насущная потребность в создании систем раннего предупреждения о возникновение очагов напряженности, опасности ядерной аварии, об экологических угрозах, массовых передвижениях населения, стихийных бедствиях, угроза голода и распространения болезней и эпидемий. Такого рода информацию можно было использовать для того, чтобы оценить, существует ли угроза миру, и проанализировать, какие действия могут быть предприняты Организацией Объединенных Наций для ее уменьшения и какие превентивные действия и меры могут быть приняты Советом Безопасности и другими органами ООН.

Наиболее часто используемым инструментом, особенно в последнее время, являются операции по поддержанию мира (ОПМ), которых только по линии ООН было проведено с 1948г. свыше 50. Операция по поддержанию мира – совокупность предпринимаемых с согласия конфликтующих сторон взаимосвязанных по целям, задачам, месту и времени действий с участием беспристрастного военного, полицейского и гражданского персонала в поддержку усилий по стабилизации обстановки в районах потенциальных или существующих конфликтов, проводимых в соответствие с мандатом Совета Безопасности или региональных организаций и направленных на создание условий, способствующих политическому урегулированию конфликта, и поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

Действие (операции) по принуждению к миру могут быть квалифицированы как принудительные приемы в поддержку политических усилий по поддержанию мира, должны оснащаться легким стрелковым оружием и сохраняют всегда неотъемлемое право на самооборону.

Совет Безопасности весьма часто, особенно в последние годы, использовал такой инструмент, как санкции – экономические, политические, дипломатические, финансовые и иные принудительные меры, не связанные с использованием вооруженных сил, осуществленные по решению Совета Безопасности с целью побудить соответствующее государство прекратить или воздержаться от действий, представляющих собой угроз миру, нарушение мира или акт агрессии.

Для контроля за осуществлением санкций Советом был создан ряд вспомогательных органов, например Совет управляющих Компенсационной комиссии и Специальная комиссия по ситуации в отношениях между Ираком и Кувейтом, Комитеты по санкциям в отношении Югославии, Ливии, Сомали, Анголы, Гаити, Руанды, Либерии, Судана, Сьерра-Леоне и др.

Совет Безопасности активно использовал в своей миротворческой деятельности и такой инструмент, как пост-конфликтное миростроительство - совокупность действий государств и международных организаций, направленных на устранение коренных политических, экономических, социальных, гуманитарных и иных причин спора, приведшему к вооруженному конфликту, предотвращение возобновление конфликта, выявление и поддержка структур, предназначенных для укрепления мира и восстановления важнейших элементов инфраструктуры и гражданских институтов государства. К сожалению, большая часть денег инвестированных в Палестину были разворованы местными чиновниками и террористами.

Согласно Уставу ООН, Совет Безопасности должен функционировать непрерывно и осуществлять “быстрые и эффективные” действия от имени членов ООН. С этой целью каждый член Совета Безопасности должен всегда быть представлен в месте пребывания ООН. Согласно правилам процедуры, промежуток между заседанием Совета Безопасности не должен превышать 14 дней, хотя на практике это правило не всегда соблюдалось. В среднем Совет Безопасности проводили 77 официальных заседаний в год.

Многогранная и эффективная деятельность Совета Безопасности на протяжении всей второй половины XX столетия дает все основания полагать, что неотчуждаемая легитимизирующая роль Совета Безопасности и степень и масштабы его благотворного воздействия на состояние и развития подлинной безопасности стабильности на планете не только сохраниться, но и будут поступательно усиливаться и укрепляться на благо мира и процветание всего человечества в XXI в.

В Уставе ООН для квалификации конфликтных отношений используются понятия “спор” и “ситуация”. Спор имеет место в том случае, если государства взаимно предъявляют претензии по поводу одного и того же предмета спора. Ситуация же имеет место тогда, когда столкновение интересов государств не сопровождается взаимным предъявлением претензий, хотя и порождает трения между ними. Например, спорная ситуация может возникнуть вследствие пограничных инцидентов, концентрации войск одного государства на границах другого. Каждый спор является определённой спорной ситуацией, но не каждая ситуация перерастает в спор. Таким образом, понятие спорной ситуацией шире понятие спора ещё и потому, ситуация может появиться ещё до возникновения спора и существовать после его урегулирования.

Наиболее опасными являются территориальные споры. Такие споры представляют большую опасность для международного мира и безопасности. Поэтому большое значение имеет их мирное урегулирование, т.к. большинство международных конфликтов и войн начинались именно с территориальных споров.

Правовые последствия, вытекающие из квалификации Советом Безопасности ООН конфликта в качестве “спора” или “ситуации”, не одинаковы. На основании п.3 ст.27 Устава постоянный член Совета Безопасности, являющийся стороной в споре, должен воздерживаться от голосования при принятии решения.

Это положение не относится к ситуациям. Согласно п.1 ст.36 Устава, Совет Безопасности может рекомендовать процедуру и методы урегулирования, как спора, так и ситуации. В соответствии со ст. 37 и 38 Устава Совет Безопасности может рекомендовать сторонам условия разрешения спора, но не ситуации. Передача дела в Международный Суд ООН может иметь место только в отношении спора, но не ситуации [9].

В международном пространстве существует издавна деление споров на политические и юридические. Это различие относительное, часто его трудно провести. Устав ООН употребляет термин «споры юридического характера», которые, по общему правилу, должны передаваться спорящими государствами в Международный суд ООН. Согласно ст.36 его Статута, к «правовым спорам» относятся, прежде всего, споры, которые касаются толкованию международных договоров, любого другого вопроса международного права, наличия факта нарушения международных обязательств, возмещения, причитающего за нарушения таких обязательств.

Политические споры - это наиболее опасные для мира споры, затрагивающие часто основные права и интересы государств. Согласно Уставу ООН, функция международного органа, несущего главную ответственность за мир, является Совет Безопасности. Ст. 34 Устава уполномочивает его “расследовать любой спор или любую ситуацию, которые могут привести к международным трениям или вызвать спор для определения того, может ли ситуация угрожать поддержанию международного мира и безопасности” [10].

Часто тот или иной спор представляет собой комбинацию целого ряда спорных вопросов, одни из которых носят характер юридический, а другие - политический. Кроме того, тот или иной политический спор, в зависимости от отношения к нему сторон, может быть трактован и как юридический и наоборот, юридический спор подчас может быть представлен ими как политический.

Эта взаимосвязь политических и юридических споров объясняется самим характером связи политики и права. Характер и форма защиты интересов государства, в зависимости от обстоятельств, могут быть юридическими или политическими, но так как в основе и политических и юридических споров лежат интересы и воля спорящих государств, то их взаимосвязь и взаимопереход всегда могут иметь место.

В современном международном праве в качестве общепризнанного императивного сложился принцип мирного разрешения споров, согласно которому международные споры должны разрешаться исключительно мирными средствами.

Согласно п.3 ст.2 Устава ООН, “Все Члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость”.

Эволюция принципа мирного разрешения международных споров отмечена серией международных договоров и соглашений, которые, по мере того как они ограничивали право обращаться к войне, постепенно развивали средства мирного разрешения международных споров и устанавливали юридическую обязанность государств использовать такие средства.

Впоследствии содержание этого принципа было развито в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 г. и в Заключительном акте СБСЕ 1975 г.

Важную роль в этом направлении имели Манильская декларация ООН о мирном разрешении международных споров 1982 г. и Декларация ООН о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности, и о роли ООН в этой области 1988 г. [11].

Кроме Устава ООН этот общеобязательный принцип фиксируется и в других международно-правовых актах: Пакт Лиги арабских государств (ст.5), Хартия Организации африканского единства (ст.3), Устав организации американских государств (ст. 5), Декларация о принципах международного права (1970г.), Хельсинский Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничества в Европе (1975г.).

Юридическое содержание принципа мирного разрешения международных споров составляет совокупность прав и обязанностей государств-участников спора:

1) Государства обязаны разрешать свои международные споры исключительно мирными средствами;

2) Государства не вправе оставлять свои международные споры неразрешенными. Это означает с одной стороны, требование скорейшего разрешения международного спора, с другой - необходимость продолжения поиска альтернативных путей разрешения спора;

3) Государства должны воздерживаться от действий, способных обострить возникший между ними спор;

4) Государства обязаны урегулировать свои споры на основе международного спора и справедливости. Данное требование предполагает применение в процессе разрешения споров основных принципов международного права, соответствующих норм договорного и обычного права (согласно ст.38 Статута Международного Суда ООН);

5) Государства обладают правом свободного выбора по обоюдному согласию конкретных средств мирного урегулирования возникающих между ними споров и конфликтов.

Спорящие стороны обязаны разрешать свои споры исключительно мирными средствами. Перечень мирных средств урегулирования содержится в гл. VI Устава ООН.

Согласно п.1 ст.33 Устава, «Стороны, участвующие в любом споре, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, должны, прежде всего, стараться разрешить спор путём переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору».

Устав также оставляет за сторонами-участницами спора право выбрать любой другой мирный способ разрешения спора. Мирные средства урегулирования международных споров, перечисленные в ст.33 Устава, не являются исчерпывающими.

ООН также осуществляет высококачественные процедуры по урегулированию конфликта.

Что же понимается под высококачественной процедурой? Высококачественным является такое решение, после реализации которого субъект, его принимавший (индивидуум или коллектив), не будет сожалеть о том, что избрал именно данное решение. Из принципа процедурной рациональности следует нестандартное толкование понятия “решение” в условиях неопределенности и риска. Стандартное состоит в том, что, когда субъект оказывается в проблемной ситуации, решение понимается как ответ на вопрос “что делать, чтобы разрешить эту ситуацию”. Однако к одному и тому же ответу у одного и того же субъекта будет совершенно разное отношение в зависимости от того, был ли он навязан или подсказан другим субъектом, “пришел в голову” как догадка - плод неосознаваемой работы интуиции, или был получен в результате грамотно построенной и проведенной процедуры принятия решений.

Во-первых, эта разность отношения проявляется в оценке качества решения. Обычно люди, процедурно грамотно принимавшие решения в условиях риска потери, не сожалеют о них, когда действительно случается потеря (замечу, что именно благодаря процедурной грамотности принятия решений потеря в таких случаях никогда не бывает катастрофической). В то же время те, кто рискуют по наитию или по подсказке и много теряют, обычно реагируют на это очень болезненно. Во-вторых, научная обоснованность, логика и фундаментальность процедуры дают сознание ценности принятого решения. Это порождает сильное стремление реализовать данное решение, а высокая мотивация, как известно, – важнейшее условие успеха любого начинания. Таким образом, учитывая вопросы реализации решений и отношения к ним после их реализации, стандартное толкование решения как ответа на вопрос “Что делать?” целесообразно расширить до совокупности (означенный ответ + то, как он был получен). Следовательно, и состояние субъекта перед реализацией принятого решения не сводится к диаде (субъект + имеющийся у него ответ на вопрос “Что делать?”), а расширяется до триады (субъект, принимавший решение + ответ на вопрос “Что делать?” + то, как этот ответ был получен) [12].

По мнениям ряда зарубежных ученых, в высококачественной процедуре должны быть:

1) тщательно обрисованы всевозможные альтернативные видения проблемной ситуации и их основания;

2) скрупулезно собрана существенная информация, относящаяся к проблеме и методам и средствам, которые прямо пригодны или могут быть понятным образом приспособлены для ее решения;

3) корректно построена схема оценки вариантов решения;

4) творчески выработаны возможные варианты решения;

5) грамотно составлен прогноз вероятных последствий реализации каждого варианта

6) проведен глубокий анализ при определении наиболее предпочтительного из них [13, 14].

Несмотря на острый характер ближневосточного конфликта, постепенно - хотя и крайне медленно - создавались предпосылки для его справедливого урегулирования на основе баланса интересов сторон. Усилиями мирового сообщества была, в частности, выработана приемлемая международно-правовая платформа такого урегулирования.

Особое значение в этом плане имеет резолюция 242, принятая Советом Безопасности ООН 22 ноября 1967 года. В ней подчеркивалась "недопустимость приобретения территории путем войны", содержалось требование вывода израильских вооруженных сил с территорий, оккупированных во время конфликта 1967 года, и достижения справедливого урегулирования проблемы беженцев, указывалось на необходимость уважения и признания суверенитета, территориальной целостности и политической независимости каждого государства на Ближнем Востоке, их права жить в мире. Фактически эта резолюция стала отправной точкой формулы "земля в обмен на мир", которая легла в основу мирного процесса в регионе.

Заметную роль сыграла также резолюция 338 СБ ООН от 22 октября 1973 года. Она не только способствовала тогда прекращению вооруженных действий на Ближнем Востоке, но и призвала все заинтересованные стороны начать практическое выполнение резолюции 242 во всех ее частях путем вступления в переговоры под соответствующей эгидой, направленные на установление справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке.

Среди других документов, внесших вклад в продвижение БВУ, следует выделить резолюцию 3236 Генассамблеи ООН от 25 ноября 1974 года, подтвердившую неотъемлемые права арабского народа Палестины (включая право на национальную независимость и суверенитет, право палестинцев на возвращение к своим очагам и к своему имуществу) и признавшую Организацию освобождения Палестины (создана в мае 1964 года) в качестве его единственного законного представителя, а также резолюцию 425 СБ ООН от 19 марта 1978 года, требующую безоговорочного вывода израильских войск из Южного Ливана.

После октябрьской войны 1973 года активизировались попытки создать политический механизм для достижения справедливого решения ближневосточного кризиса. В декабре 1973 года была созвана Женевская мирная конференция по Ближнему Востоку, сопредседателями которой стали СССР и США. Хотя эта конференция не обеспечила "прорыва" в БВУ, она, тем не менее, явилась позитивным шагом в поисках мира между арабами и Израилем, сведя конфликтующие стороны за стол переговоров (от чего они долгое время уклонялись), подчеркнув важное значение соответствующих резолюций ООН, указав на необходимость решать все спорные проблемы политическим путем. В контексте работы Женевской конференции были достигнуты соглашения о разъединении войск на Синае и Голанах, в соответствии с которыми Израиль вернул земли, захваченные в войне 1973 года, а также часть (хотя и весьма незначительную) оккупированных в 1967 году территорий.

К сожалению, нельзя не отметить, что под влиянием мировой экономики решения ООН по палестино-израильскому вопросу имеют ярко проарабскую окраску [16]. Это не может не влиять на развитие в регионе абсурдной ситуации, в которой с одной стороны соблюдаются международные соглашения (израильская сторона), а с другой полный произвол и неподчинение даже Женевским соглашениям (арабская сторона). Все это приводит к тому, что израильское правительство стреноживается международным правом и не может в достаточной степени противостоять.

Совершенно естественно, что такое положение дел периодически обуславливает нарушение договоренностей со стороны Израиля, что приводит к международным скандалам, однако мало кто наблюдает за соблюдением тех же договоренностей по отношению к Израилю с арабской стороны. Действия Израиля не могут расцениваться как действия агрессора или нарушителя спокойствия. Объяснением этого является то, что со своей стороны Израиль не может быть агрессором на своей собственной территории. Вторым аргументом в пользу Израиля является то, что арабы постоянно провоцируют негативное отношение к своему народу с еврейской стороны.

Пресечение бесчисленных каждодневных вылазок шахидов, сопровождаемых вандализмом и мародерством, не должны быть расцениваемыми международным сообществом как акт агрессии или арабонетерпимости с израильской стороны. На эти факты международные силы ООН не обращают должным образом никакого внимания, пытаясь насадить политику управления Израиля арабскими олигархами.

ЛИТЕРАТУРА

1. “Sоut Al-Nissа”-Vоice оf the Wоmen, Al-Aуyam, Januаry. 24, 2002.

2. РА official daily, Al-Hауаt Al-Jаdidа, Junе 18, 2002.

3. “Lеtter of the People”, PA TV, June 9, 2002.

4. Palestinian Aid Audit. By Rachel Ehrenfeld. Washington Times 12/13/03

5. Шибаева Е.А. Право международных организаций. - М., 1986

6. Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г. / Международное право в документах / Сост.: Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков. – М., 2000.

7. Морозов Г.И. Международные организации. Некоторые вопросы теории. - М., 1996-

8. Богуславский М. М. Международное частное право. 2-е изд. – М.: «Международные отношения», 1993.

9. Левин Д.Б. Принцип мирного разрешения международных споров. - М., 1977.

10. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: Учебник. – М.: “БЕК”, 2001.

11. Зайцева О.Г. Международные организации: принятие решений. - М.,1989

12. Beedham, B. (1996). Full Democracy. The Economist, 25 - 12 – 1996, 3-14.

13. Simon, H. (1978). Rationality as process and product of thought. Journal of the American Economic Association, 68, 1-16.

14. Frey, B., & Pommerehne, W. (1995). Public Expenditure on the Arts and Direct Democracy: The Use of Referenda in Switzerland. Cultural Policy, 2, 55-65.

15. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: Учебник, 2000.

16. Feld, L., & Savioz, M. (1997). Direct Democracy Matters for Economic Performance: An Empirical Investigation. Kyklos, 50, 507-538.