Update site in the process

   Главная  | О журнале  | Авторы  | Новости  | Вопросы / Ответы


К содержанию номера журнала: Вестник КАСУ №4 - 2010

Автор: Романов Андрей Алексеевич

В целях подготовки конкурентоспособных специалистов в современном мире, назрела необходимость в эффективной форме соединения теории и практики преподавания юридических дисциплин. Данную проблему способна решить юридическая клиника.

Юридическая клиника, в основе деятельности которой лежат интерактивные методики, решает задачи привития студентам практических навыков профессиональной деятельности, индивидуальной профессиональной специализации будущего юриста, воспитывает осознанное применение юридических норм в профессиональной деятельности. Юридическая клиника, прежде всего, является особым методом обучения праву, но в то же время позволяет решать социальные и воспитательные задачи.

Действующим в странах дальнего и ближнего зарубежья юридическим клиникам присущи следующие характерные черты, которые можно рассматривать как минимальные требования к ним:

1) обучение навыкам деятельности: обучение в процессе практики и посредством практики;

2) бесплатное предоставление юридических услуг по реальным делам, обычно лицам или группам лиц, материальное положение которых не позволяет им обратиться к профессиональному юристу;

3) прием в клинику лишь тех студентов, которые окончили базовый курс обучения.

Работая в юридической клинике, студент, по существу, занимается той же деятельностью, которая в будущем станет его профессией. Клиника предоставляет своим клиентам следующие виды юридической помощи и услуг:

- консультирование;

- юридическая справка;

- подготовка правовых документов (исковых заявлений, жалоб, договоров, запросов и т.д.);

- представление интересов клиентов в судебных и иных органах.

Оказание таких видов юридической помощи со стороны студентов - клиницистов в целом не противоречит действующему законодательству РК. Так, Гражданское законодательство Республики Казахстан предусматривает:

- В соответствии с п. 1, ст. 683 Особенной части Гражданского Кодекса Республики Казахстан от 01.07.1999 г. №409-1 (далее ГК РК) предусмотрено: «По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги»;

- В соответствии с п. 2 ст. 683 ГК РК предусмотрено: «Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 32 (подряд), 34 (перевозка), 35 (транспортная экспедиция), 39 (хранение), 41 (поручение), 43 (комиссия), 44 (доверительное управление имуществом) настоящего Кодекса»;

- В соответствии со ст. 684 ГК РК предусмотрено: «Если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично»;

- В соответствии со ст. 685 ГК РК предусмотрено: «1. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 2. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором возмездного оказания услуг. 3. В случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором»;

- В соответствии со ст. 686 ГК РК предусмотрено: «1. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. 2. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков, причиненных расторжением договора, кроме случая, когда это произошло по вине заказчика»;

- В соответствии со ст. 687 ГК РК предусмотрено: «Общие положения о подряде (статьи 616 - 639 настоящего Кодекса) и положения о бытовом подряде (статьи 640 - 650 настоящего Кодекса) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 683 - 686 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг» [1].

Законодательство РК о лицензировании устанавливает:

- В соответствии с п.п.2,3. ст. 27 Закона Республики Казахстан «О лицензировании» от 11 января 2007 года № 214-III ЗРК предусмотрено: «Наличие лицензии требуется для занятия следующими видами деятельности: 2) адвокатская деятельность; 3) нотариальная деятельность…» [2].

Законодательство РК о нотариате:

- В соответствии с п.3. ст. 6. Закона Республики Казахстан «О нотариате» от 14 июля 1997 года (далее Закон РК «О нотариате») предусмотрено: «Совершение нотариальных действий лицами, не имеющими лицензии, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи (за исключением лиц, указанных в подпунктах 2), 3) пункта 2 статьи 1 настоящего Закона), либо с нарушением иных требований законодательства о нотариате и получение дохода от этих действий влекут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан» [3];

- В соответствии со ст. 17. Закона Республики Казахстан «О нотариате» предусмотрено следующее: «Нотариус вправе:

1) совершать нотариальные действия, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Казахстан, в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему;

2) составлять проекты сделок, заявлений и других документов;

3) изготовлять копии документов и выписки из них;

4) давать консультации по вопросам совершения нотариальных действий;

5) истребовать от физических и юридических лиц документы и сведения, необходимые для совершения нотариальных действий, с соблюдением установленных законодательными актами Республики Казахстан требований к разглашению сведений, составляющих коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну;

6) заниматься научной, педагогической и творческой деятельностью, в том числе по договору найма»;

- В соответствии со ст. 34. Закона Республики Казахстан «О нотариате» предусмотрено следующее: «1. Нотариус совершает следующие нотариальные действия:

1) удостоверяет сделки;

2) удостоверяет учредительные документы хозяйственных товариществ;

3) назначает доверительного управляющего наследством;

4) выдает свидетельства о праве на наследство;

5) выдает свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и иных лиц, имеющих имущество на праве общей совместной собственности;

6) налагает и снимает запрещения отчуждения имущества;

7) свидетельствует верность копий документов и выписок из них;

8) свидетельствует подлинность подписи на документах;

9) свидетельствует верность перевода документов с одного языка на другой;

10) удостоверяет факт нахождения гражданина в живых;

11) удостоверяет факт нахождения гражданина в определенном месте;

12) удостоверяет время предъявления документов;

13) передает заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

14) принимает в депозит деньги;

15) Исключен в соответствии с Законом РК от 29.03.2000 г. № 42-II (см. стар. ред.)

16) совершает протесты векселей;

17) принимает на хранение документы и ценные бумаги;

18) совершает морские протесты;

19) обеспечивает доказательства.

2. Законодательными актами Республики Казахстан могут быть предусмотрены иные нотариальные действия, совершаемые нотариусом»;

- В соответствии пунктами 1,2. частью 1, ст. 19. Закона Республики Казахстан «О нотариате» предусмотрено следующее: «Нотариус не вправе: заниматься предпринимательской деятельностью; оказывать посреднические услуги при заключении, изменении и расторжении договора;

- В соответствии частью 2, ст. 19. Закона Республики Казахстан «О нотариате» предусмотрено следующее: «Нотариус, занимающийся частной практикой, не вправе состоять в трудовых отношениях в качестве наемного работника» [3].

Законодательство РК об адвокатуре:

- В соответствии пунктами 1,2,3, части 1, ст. 4. Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности» от 5 декабря 1997 года № 195-I (далее Закон РК «Об адвокатской деятельности») предусмотрено следующее: «Адвокаты, оказывая юридическую помощь: дают консультации, разъяснения, советы и письменные заключения по вопросам, разрешение которых требует профессиональных юридических знаний; составляют исковые заявления, жалобы и другие документы правового характера; осуществляют представительство и защиту физических и юридических лиц в органах дознания, предварительного следствия, судах, в государственных и иных органах, организациях и в отношениях с гражданами;

- В соответствии с частью 4, ст. 4. Закона РК «Об адвокатской деятельности» предусмотрено следующее: «Профессиональная защита по уголовным делам осуществляется только адвокатами»;

- В соответствии с пунктом 6 частью 3, ст. 14. Закона РК «Об адвокатской деятельности» предусмотрено следующее: «Адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен в соответствии с процессуальным законом… запрашивать на договорной основе заключения специалистов для разъяснения вопросов, возникающих в связи с оказанием юридической помощи и требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства и в других сферах деятельности» [4].

На основании вышеизложенного руководствуясь Общей и Особенной частей Гражданского Кодекса Республики Казахстан, Законом РК «О частном предпринимательстве», Закона Республики Казахстан «О лицензировании», Закона Республики Казахстан «О нотариате», Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности» считаем:

1. Физическим и юридическим лицам (физическим лицам соответствующим предъявляемым квалификационным требованиям: высшее юридическое образование) получение государственной лицензии не требуется для возмездного оказания следующих видов юридических услуг:

- составление проектов сделок, заявлений и других документов;

- оказание посреднических услуг при заключении, изменении и расторжении договора;

- изготовление копий документов и выписки из них;

- предоставление консультаций, разъяснений, советов и письменных заключений по вопросам, разрешение которых требует профессиональных юридических знаний;

- составление исковых заявлений, жалобы и другие документы правового характера;

- представительство интересов по гражданским делам (при наличии доверенности заверенной нотариусом);

- предоставление на договорной основе заключений в качестве специалистов для разъяснения вопросов, возникающих в связи с оказанием юридической помощи и требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства и в других сферах деятельности.

2. Деятельность организации по оказанию некоторых видов юридических услуг физическим и юридическим лицам не нарушает требования действующего гражданского права Республики Казахстан, и может быть создана:

- В соответствии со ст.1 Закона РК «О частном предпринимательстве» (от 12 января 2007 года № 224-III), как бизнес-инкубатор, т.е. юридическое лицо, создаваемое для поддержки субъектов малого предпринимательства на этапе их становления путем предоставления производственных помещений, оборудования, организационных, правовых, финансовых, консалтинговых и информационных услуг [5];

- В соответствии со статьями 77-84 Общей части ГК РК, Законом Республики Казахстан «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» (от 22 апреля 1998 года № 220-I), как товарищество с ограниченной (либо дополнительной) ответственностью [6].

Однако для юридических клиник данные организационные формы не приемлемы, т.к. практически все ныне работающие студенческие клиники функционируют и финансируются вузами. Также одной из причин связи клиники с вузом служит то обстоятельство, что по окончании обучения в юридической клинике студентам, как правило, выдаются сертификаты, в которых указывается время и программа обучения в клинике. Как показал опыт состоявшихся в прошлом году выпусков юридических факультетов университетов Российской Федерации, эти сертификаты помогают при устройстве на работу, так как в условиях огромной конкуренции на рынке выпускников-юристов для работодателя решающим фактором при принятии решения становится наличие практического опыта, который имеется у выпускников юридической клиники.

Выпускники-клиницисты (бывшие студенты юридической клиники) являются уже готовыми, сформировавшимися юристами, которые готовы сразу приступить не к знакомству с работой, а к самой работе.

Одним из примеров деятельности юридических клиник является студенческая юридическая клиника «Заңдық жәрдем» Восточно-Казахстанского регионального университета действующая на основании утвержденного ректором положения.

Одной из целей деятельности юридической клиники является повышение уровня профессиональной подготовки студентов, посредством оказания ими правовой помощи некоммерческим организациям и малоимущим жителям ВКО.

В период с февраля по март разработаны и приняты следующие основополагающие документы:

- Положение юридической клиники;

- Положение о филиале юридической клиники;

- Правила организации и деятельности;

- Правила приема студентов;

- Этический кодекс;

- Правила делопроизводства.

Общее число студентов, участвующих в работе юридической клиники, 12, из них:

- 9 студентов специальности «Юриспруденция» - задействованы в оказании социально правовой помощи;

- 1 студент специальности «Вычислительная техника» - информационно-техническое обеспечение;

- 1 студент специальности «Дизайн» - художественное оформление

- 1 студентка специальности «Психология»

Студенты оказывают помощь под руководством опытных юристов и преподавателей.

Руководителем юридической клиники является Романов Андрей Алексеевич, преподаватель кафедры «Право», магистр юриспруденции.

Филиал юридической клиники функционирующего на базе центра поддержки семьи «Берегиня» в соответствии с договором о сотрудничестве возглавляет ст. преподаватель, магистр юриспруденции Бородулин А.С.

Экспертом юридической клиники является к.ю.н., доцент Квашин Александр Александрович, обладающий значительным опытом работы в области клинического юридического образования и защиты прав человека.

В соответствии с заключенными договорами, студенты оказывают правовую помощь следующим некоммерческим организациям г. Усть-Каменогорска:

- ГККП «Усть-Каменогорское объединение детско-подростковых клубов «Жiгер» акимата г. Усть-Каменогорска» в сфере;

- Центр поддержки семьи «Берегиня».

В период с февраля по май с.г. студентами юридической клиники оказана помощь 5 жителям Восточно-Казахстанской области, из них:

- 1 дело по представительству интересов пенсионера

- 2 дела по взысканию алиментных обязательств;

- 2 дела по обращению с запросами в государственные органы.

В филиале юридической клиники студентами оказана помощь в виде консультаций более 50 жителям г. Усть-Каменогорска, из них 2 дела передано в суд.

Также студенты-клиницисты активно принимают участие в различных мероприятиях так, например:

2 апреля с.г. по приглашению коллег из ВКГУ им. С. Аманжолова, координатор и студенты-клиницисты приняли участие в работе семинара на тему: «Право неприкосновенности частной жизни» проводимого совместно с национальными экспертами в области защиты прав человека. В ходе проводимого мероприятия участники также затронули вопросы, связанные деятельностью юридических клиник г. Усть-Каменогорска, подведя краткие итоги по вопросам организации и функционирования новых участников клинического юридического образования.

15.04. с.г. в актовом зале главного корпуса ВКГТУ им. Д. Серикпаева, по приглашению ОО «ВКО Русский культурный центр», студенты юридической клиники «Заңдық жәрдем» в рамках проводимого месячника «Дни русской культуры» приняли участие, в проводимом организаторами мероприятии устного студенческого журнала «Бумеранг». Студент-клиницист Рабчун Владислав выступил перед учащимися с докладом на тему: «Незаконное хранение и распространение наркотических средств и прекурсоров». По окончанию доклада состоялась презентация юридической клиники, в ходе которой учащимся школ и вузов г. Усть-Каменогорска были разъяснены основные цели и задачи деятельности, а также предоставлена информация о способах обращения (личный прием, on-line консультация) за помощью в юридическую клинику нашего университета.

19.04.2010 г. в кабинете «Зала судебных заседаний» ВКРУ студентами-клиницистами под руководством старшего преподавателя кафедры «Право», Кадыровой Г.Г. являющейся членом Восточно-Казахстанской коллегии адвокатов, был организован и проведен учебный уголовный процесс. В качестве приглашенных выступили студенты младших и средних курсов очной формы обучения специальностей «Юриспруденция» и «Таможенное дело». По окончанию занятия Кадырова Г.Г., подводя итоги, предложила студентам попытаться найти ошибки и неточности, допущенные клиницистами, в ходе проведенного учебного процесса, что позволило всем присутствующим принять активное участие в обсуждении ряда вопросов уголовно-процессуального характера.

Таким образом, юридические клиники решают не только образовательные задачи, но и оказывают реальную помощь государству и обществу в сфере защиты прав и свобод человека. В связи с этим, на наш взгляд, представляется целесообразным внести некоторые изменения в действующий закон РК «Об образовании», а именно часть 5 статьи 40, предусматривающей: «Медицинские организации образования могут функционировать только при наличии клинической базы, финансирование которой осуществляется из источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан. Положение о клинических базах утверждается уполномоченным органом в области здравоохранения» [7], изложить в следующей редакции: «Медицинские и юридические организации образования (а также в высших учебных заведений осуществляющих набор на юридические специальности) могут функционировать только при наличии клинической базы, финансирование которой осуществляется из источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан. Положение о клинических базах утверждается уполномоченными органами в области здравоохранения и образования». Данная норма, на наш взгляд, позволит повысить уровень подготовки бакалавров юридических специальностей.

ЛИТЕРАТУРА

1. Гражданский Кодекс Республики Казахстан от 01.07.1999 г. №409-1 // ИС Параграф, 2010.

2. Закон Республики Казахстан «О лицензировании» от 11 января 2007 года № 214-III ЗРК // ИС Параграф, 2010.

3. Закон Республики Казахстан «О нотариате» от 14 июля 1997 года // ИС Параграф, 2010.

4. Закон Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности» от 5 декабря 1997 года № 195-I // ИС Параграф, 2010.

5. «О частном предпринимательстве» от 12 января 2007 года № 224-III // ИС Параграф, 2010.

6. Закон Республики Казахстан «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» от 22 апреля 1998 года № 220-I // ИС Параграф, 2010.

7. Закон Республики Казахстан «Об образовании» (с изменениями и дополнениями от 17.07.2009 г.) // ИС Параграф, 2010



К содержанию номера журнала: Вестник КАСУ №4 - 2010


 © 2017 - Вестник КАСУ