Диверсификация отраслей казахстанской экономики в посткризисный период

6 маpта 2009 года на совместном заседании Палат Паpламента Глава госудаpства в очеpедном Послании наpоду Казахстана обозначил новые задачи по преодолению последствий миpового кризиса.

Президент страны обозначил Стратегический план-2020 - казахстанский путь к лидерству, согласно которому предстоит:

1) подготовить экономику к посткpизисному развитию;

2) добиться устойчивого роста экономики за счет форсированной индустриализации и развития инфраструктуры;

3) активно инвестировать в будущее ради повышения конкурентоспособности человеческого капитала;

4) обеспечить казахстанцев качественными социальными и жилищно-коммунальными услугами;

5) укрепить межнациональное согласие, повысить национальную безопасность, дальше развивать международные отношения.

Реализация Стратегического плана-2020 будет обеспечена за счет диверсификации экономики. Программа устойчивого и сбалансированного развития в ближайшее десятилетие будет реализовано посредством ускоренной диверсификации и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Важнейшей задачей является комплексный рост производительности труда. В связи с актуальностью и стратегической значимостью данного вопроса Правительство разработало Государственную программу форсированного индустриально-инновационного развития и детальную Карту индустриализации страны.

Эти два документа - подробный план действий того, что, где и как будет строиться в Казахстане в ближайшие пять лет.

В данной статье рассматриваются возможности реализации диверсификации казахстанской экономики за счет развития приоритетных в посткризисный период видов промышленности.

Реальная диверсификация: особенности и приоритеты

Высокая зависимость казахстанской экономики от все более разнообразной и широкой номенклатуры современной продукции, поступающей из-за рубежа, растущая уязвимость производимых в республике преимущественно сырьевых товаров крайне обострили проблему диверсификации.

Первая задача, направленная на освоение внешнего рынка, интеграцию в мирохозяйственные связи, практически выполнена. Предстоит решение следующей – сократить экспортную квоту за счет максимально возможной переработки минерально-сырьевых ресурсов на отечественных предприятиях, поставки за пределы страны диверсифицировать продукцией обрабатывающих отраслей.

Экспорт сырья понимается как потенциальная добавленная стоимость, подаренная импортерам казахстанской продукции, которая возвращается в виде прибыли, полученной, к сожалению, уже не нами, а изготовителями готовых изделий. Как известно, освободиться от сырьевой зависимости крайне сложно, тем более республика заключила несколько десятков долгосрочных соглашений с крупнейшими государствами, однако уже сейчас есть достаточно много как потенциальных, так и реальных возможностей для преодоления этого барьера.

Анализ показывает, что диверсификация должна носить как системный, так и точечный характер. Если первая направлена на создание новой конкурентоспособной отрасли, то вторая – на дополнение недостающих звеньев. Структура экономики, обладающая многообразием отраслей, отличается целостностью и надежностью. Возрастает ее эффективность, взаимосвязанность.

Основными проблемами отраслей экономики являются: растущая внутриотраслевая конкуренция, качество модернизации, темпы обновления основных фондов, интенсивность освоения новых технологий, адекватность кадрового сопровождения, квалифицированный выход на мировые рынки, агрессивность торгового наступления иностранных товаропроизводителей на внутренний рынок страны. Дорогие и малодоступные деньги для инвестиций, недостаточность собственных ресурсов – головная боль предпринимательства.

Государственная политика по поддержке процесса диверсификации должна быть дифференцированной. Практически все отрасли обладают различными стадиями, уровнями развития. Одни нуждаются в инвестиционной, финансовой поддержке, другие – в защите внутреннего рынка, третьи – в налоговых преференциях. И существует много производств и отраслей, которые необходимо создавать заново, прежде чем передать реальному сектору, бизнесу.

За годы независимости в стране возникли новые отрасли по производству товаров и услуг. В обрабатывающей промышленности доминируют производства стального проката, рафинированной меди, цинка, свинца, первичного алюминия, нефтепереработка. Однако появились последующие звенья технологических переделов, которые открывают новые горизонты. Отрасли промышленности можно разделить на три группы. Первая – достигшие мирового уровня, вторая – сформировавшиеся и активно работающие на внутреннем и частично на региональном уровне, третья – формирующиеся, перспективные.

В обрабатывающей промышленности наряду с известными на мировом рынке национальными брендами – казахстанскими производствами рафинированной меди, цинка, стального проката, появились новые отрасли. Это – мукомольная и кожевенная. В настоящее время продукция этих отраслей вышла на мировой уровень.

Мукомольная промышленность достигла высоких результатов. Экспорт муки с 2000 по 2008 год увеличился в 20,4 раза.

Мукомолы Казахстана добились мирового первенства по этому показателю и удерживают эту позицию третий год подряд. Из 10,8 млн. т мирового экспорта муки на республику приходится 23,9%.

В 2010 году планируется поставить на внешний рынок более 2,5 млн. т. Улучшить ассортимент, выйти на новые рынки, закрепиться на сложившихся, добиться новых маркетинговых решений – постоянная задача работников этой сферы. Российские мукомолы в последнее время все чаще присутствуют на традиционных казахстанских рынках сбыта – в Центральной Азии. Это свидетельствует об усилении конкуренции, активном продвижении отечественными продуцентами своей продукции.

Мукомольные мощности Казахстана позволяют ежегодно выпускать 6–6,5 млн. т муки. Реальное производство этой продукции – 2,5 млн. т, из них 1,5 млн. т – внутреннее потребление. Средняя загруженность мощностей мукомольных предприятий не превышает 50%.

В ближайшее время в отрасли ожидается оптимизация, включающая такие процессы, как модернизация и целенаправленный вывод устаревших производств. Так, в одной только Костанайской области действует 105 крупных и мелких мукомольных предприятий. Имеющиеся мощности позволяют переработать около 1 млн. т зерна в год. Современные мукомольные заводы в Алматы и Чемолгане работают по швейцарской технологии. Вся мука на таких мельницах высшего сорта. В среднем по республике они вырабатывают не менее 50–60% муки высшего сорта, остальная продукция – это первый и второй сорта.

Кожевенная промышленность Казахстана в последние годы восстановила выпуск на качественно новом уровне и вышла на мировой рынок. В отрасли, представленной 34 предприятиями, происходят структурные сдвиги. Предприятия с устаревшим оборудованием уступают место новым.

Корпоративный лидер «Семипалатинский кожевенно-меховой комбинат», оснащенный итальянским, немецким и турецким оборудованием, станет самым мощным и современным кожевенным предприятием в республике и одним из ведущих в СНГ. Выход на полную производственную мощность позволит перерабатывать до 450 тыс. шкур КРС в год. Комбинат будет вырабатывать полуфабрикат Wet-blue, товарную кожу – хром обувной, хром одежный, юфть, жесткий кожтовар, сыромять, а также Crust, Bycust – лицевую кожу и спилок с полиуретановым покрытием, имитирующим обувную и мебельную кожу.

«Almaty Tannery-Алматинский кожевенный завод» – новое предприятие производит полуфабрикат Wet-blue, а также кожу Crust. На комбинате «ЖамбылКожОбувь» австрийскими инвесторами и немецкими специалистами разработана ускоренная технология переработки шкур, позволившая в два раза увеличить объем производства.

В результате осуществленной модернизации производство готовой кожи в стране выросло с 2,8 млн. кв. дм в 2000 году до 287 млн. в 2008 году, или в 102,5 раза.

Все это позволило кардинально изменить структуру вывоза. Экспорт шкур из Казахстана сократился в 11 раз, с 51,2 тыс. т в 2000 году до 4,6 тыс. в 2008 году.

Со снижением поставок шкур одновременно значительно вырос вывоз готовой кожи.

Перспективные и развивающиеся отрасли

Перспективное направление диверсификации – металлообрабатывающая промышленность. Казахстан, обладая естественными преимуществами и максимально используя их, должен создать высококонкурентную, экспортоориентированную отрасль. Благоприятными для этого являются позитивные тенденции в металлургии, где в настоящее время действуют 724 предприятия и производства. В черной металлургии – это освоение выпуска металлизованных окатышей.

В мире настоящий бум строительства подобных производств. Ведь эта продукция с относительно высокой добавленной стоимостью, наладить ее выпуск в стране не представляет особой сложности. Строительство завода ССГПО по их производству явно недостаточно. Республика, обладая уникальными запасами легирующих металлов – вольфрама, молибдена, хрома, недоиспользует свои потенциальные возможности по выпуску нержавеющей и других качественных специальных видов стали. Эти производства укрепляют базу металлообрабатывающей и инструментальной промышленности.

В отрасли металлообработки налажен выпуск целого ряда изделий. Растет экспорт полуфабрикатов, изделий из черных металлов. Суммарный экспорт 12 видов этой продукции в 27 стран вырос в 18 раз, с 48,8 млн. долл. в 2000 году до 899,4 млн. в 2008 году. Вывоз полуфабрикатов из черных металлов достиг 630,3 млн. долл. Основные покупатели – Иран (370,5 млн. долл.) и Турция (242,9 млн.).

Однако потенциал внутреннего и внешнего рынков требует расширения отрасли. Казахстан ежегодно в больших объемах завозит металлоемкую продукцию – нефтегазовые трубы, железнодорожные вагоны, металлоконструкции, катанку, уголки, проволоку, гвозди и т. п.

В 2008 году подобной продукции ввезено 2,8 млн. т, в том числе труб 1 153 тыс. т, вагонов 218,3 тыс., металлоконструкций 161,2 тыс., прутков 145,3 тыс., контейнеров 75,2 тыс., проволоки 66,2 тыс., радиаторов из черных металлов 25 тыс. т. Общая сумма импорта продукции, изготовленной из черных металлов в 2008 году превысила 3,5 млрд. долл.

Строящиеся металлургические заводы в городах Актобе, Атырау, Актау, Экибастузе, Рудном, наметившие выпуск проволоки, арматуры, уголков, прутков и другой подобной продукции, могут обеспечить потребности республики в них и расширить внешние поставки. Бизнес нуждается в поддержке со стороны государства в продвижении своей продукции на внутренний и внешний рынки.

Важным направлением для металлообрабатывающей промышленности станет активное участие страны в мировом производстве комплектующих и запчастей. Многие страны наладили производство и экспорт подобной продукции. Так, российские предприятия освоили выпуск титановых изделий для европейских и американских авиастроителей, Тунис наладил выпуск комплектующих для европейских автопроизводителей, Португалия – производство отливок и т. д.

Транспортное машиностроение состоит из вагоностроения, предприятий по сборке электровозов и тепловозов (гг. Астана, Атбасар, Шу), автомобилей («АзияАвто», г. Усть-Каменогорск), грузовиков марки КамАЗ (гг. Кокшетау, Алматы), автобусов (г. Семей), троллейбусов (г. Алматы), строительства судов (г. Арал). В последние годы он трансформируется в важный сектор отечественной обрабатывающей промышленности, к которому следует отнести и Костанайский дизельный завод.

Здесь важна системная продуманная работа с максимальным включением отечественных машиностроителей и металлургов. Для нашей страны как важной транспортной державы необходимо создание полноценного отраслевого машиностроения.

Сельхозмашиностроение в настоящее время обеспечивает сборку комбайнов, тракторов и другой техники. В то же время в республике есть возможности выпуска отечественной продукции. Уже не первый год казахстанские изобретатели предлагают производить комбайны и тракторы оригинальных конструкций. Вывести отрасль на траекторию развития, освободиться от лоббирования интересов других стран, ведущих непродуктивную политику по практическому сдерживанию казахстанского производства – задачи на ближайшую перспективу.

Приборостроение включает более десяти предприятий. Среди них выделяется корпоративный лидер – ТОО «Корпорация «Сайман» по выпуску бытовых и промышленных электронных приборов учета электроэнергии – одно- и многотарифные многофункциональные однофазные и трехфазные счетчики. Ежегодный объем производства счетчиков многих модификаций и их капитального ремонта превышает 200 тыс. шт. Эта отрасль имеет перспективы для роста.

Горное машиностроение обладает перспективами. Страна длительное время ведет добычу разнообразных полезных ископаемых. Производство машин и оборудования для этой отрасли крайне необходимо. Действующие предприятия в городах Усть-Каменогорске, Караганде способны обеспечить поставки своей продукции и на внешний рынок.

Электротехническая промышленность представлена более 20 предприятиями по выпуску аккумуляторов (гг. Текели, Шымкент), трансформаторов (г. Кентау), электрических кабелей и проводов (г. Павлодар), панелей, распределительных щитов (г. Караганда), низковольтной аппаратуры (г. Алматы), изоляторов (г. Талдыкорган) и др. Ввод в строй Павлодарского алюминиевого завода открывает широкие перспективы по выпуску алюминиевого провода. Выпуск трансформаторов нового класса в городе Кентау свидетельствует о потенциальных возможностях отрасли. В стране имеются наработки по освоению новых более сложных электротехнических изделий и оборудования (телевизоров, стиральных машин, магнитофонов, центробежных насосов, электродвигателей, генераторов и т. п.).

Эта сфера находится в зоне высокой конкуренции. Как видно из таблицы, выпуск испытывает значительные колебания, связанные с рыночной ситуацией. Рынок диктует жесткие правила, которые или принимаются, или производства сворачиваются.

В последние годы вырос экспорт продукции данной сферы, главным образом за счет вывоза медной проволоки.

В одном только Китае спрос на медную проволоку превысил 3 млн. т, медных труб – 1,5 млн. При этом спрос опережает производство. Объем экспорта кабельно-проводной продукции из РК может быть увеличен многократно. Намерения павлодарской компании «Казэнергокабель» наладить выпуск алюминиевой катанки и провода, а в последующем экспорта этой продукции – пример эффективной диверсификации.

Деревообрабатывающая и мебельная промышленность находятся в процессе восстановления. В этой сфере имеются 375 предприятий и производств. Мебельщики страны активно осваивают ниши высококонкурентного рынка. Наблюдается позитивная динамика.

В отрасли необходимо увеличить выпуск древесноволокнистых (ДВП) и древесностружечных плит (ДСП), ламината. В настоящее время эта продукция ввозится в страну в возрастающих объемах.

К перспективным отраслям следует отнести химическую промышленность. В отрасли насчитываются 276 предприятий и производств. Полноценное развитие этой сферы опирается как на внутренний, так и внешний спрос. Имеются перспективы в производстве минеральных удобрений. В 2008 году выпуск фосфорных удобрений составил 252 тыс. т против 0,2 тыс. в 2000 году. За последние годы казахстанская экономика по некоторым показателям восстанавливает свое присутствие на внешних рынках.

Новым направлением станут освоение и выпуск калийных удобрений. Казахстан обладает значительной сырьевой базой для производства этой продукции, востребованной мировым рынком.

В стране восстанавливается производство каустической соды, расширяется выпуск серной кислоты.

Промышленность строительных материалов в последние годы быстро развивается. Возведены новые предприятия по выпуску кирпича, цемента, кровли, сухих смесей, гипсокартона, стекла, деревянных конструкций, лакокрасочных изделий, обоев, линолеума и другой продукции. Практически все действующие производства оснащены такими новейшими технологиями, как, например, более экономичный и менее энергоемкий сухой способ получения цемента.

В настоящее время отрасль находится в трудном посткризисном периоде. В числе проблем – производственные мощности, ранее ориентированные на высокие темпы. Их избыточность в условиях резкого падения спроса – головная боль предпринимателей, инвесторов. Для казахстанской экономики важно поддержать жизнеспособность этой сферы. В ближайшей перспективе отрасль должна вернуться на траекторию роста, использовать свой потенциал, привлечь инвесторов, продолжить строительство жилья.

Медицинская промышленность представлена заводом «Актюбрентген», выпускающим рентген-аппаратуру, и рядом предприятий по производству одноразовых шприцев, медицинской марли, оборудования. Устойчивый спрос на эту продукцию позволяет отрасли функционировать относительно стабильно. «Актюбрентген», совершенствуя и расширяя свой потенциал, имеет хорошие перспективы на внутреннем и региональном рынках.

Нефтеперерабатывающая промышленность представлена тремя крупными и 11 малыми НПЗ. Нерешенной проблемой отрасли остается глубина переработки. Модернизация заводов неоправданно затянулась. Объемы переработки нефти отстают от темпов добычи и составляют порядка 12%. В России этот показатель – 50%.

В последние годы растет экспорт нефтепродуктов. За 2000–2008 годы в стоимостном выражении он увеличился в 20 раз.

Доля экспорта нефтепродуктов в отношении вывоза нефти выросла с 2,3% в 2000 году до 4,6% в 2008 году. Эти показатели могут быть существенно увеличены.

Развитие новой технологической культуры – первостепенная задача.

Анализ показывает, что ряд острых проблем в экономике решается в процессе формирования новых отраслей, модернизации действующих. Как известно, многие из них все еще перегружены устаревшей, отсталой техникой и оборудованием. Это относится к мукомольной, кожевенной, полиграфической промышленности и др. Производственные мощности в мясопереработке используются лишь на 18,4%, в крупяной промышленности – на 18,8, молочной – на 37,4, мукомольной – на 36,5, сахарной – на 58,5%.

К сожалению, в погоне за низкими ценами предприниматели закупают демонтированное устаревшее оборудование в таких странах, как Республика Корея, Германия, и некоторых других. При нарастающем импорте снижаются темпы индустриализации, технического перевооружения, уровень конкурентоспособности. Подобная лжемодернизация становится бременем для производств, препятствует их развитию.

Интенсивное выбытие, обновление основных средств, ускоренная амортизация должны очистить отрасли от груза, снижающего показатели рентабельности и эффективности.

Невнимание производителей к качественным показателям их деятельности проявилось в период кризиса. Как известно, отсутствие всестороннего изучения спроса, состояния конкуренции на рынке негативно отражается на конечных результатах. Так, с ростом спроса на муку были введены новые мукомольные производства наряду с действующими. В результате имеющиеся в стране производственные мощности позволяют перерабатывать до 5 млн. т при потребности в 3 млн. Аналогичная картина – и в ряде других отраслей.

Подобные просчеты имеются и в новом строительстве. В условиях динамичного роста отечественной экономики, и строительной отрасли в том числе, в регионах Казахстана приступили к возведению 14 цементных заводов. Однако в течение нескольких месяцев потребность в продукции этих предприятий резко снизилась, и даже при нормализации ситуации вряд ли сравнительно недавно запущенные заводы будут востребованы. К сожалению, таких примеров немало.

Последствия, крайне негативно влияющие на производственное, экономическое и финансовое положение предприятий, более чем очевидны. Следует иметь в виду, что многие вновь возведенные предприятия сооружены за счет кредитных ресурсов, некоторые брали в лизинг оборудование. Потеря рынка сбыта в результате резкого спада привела к тяжелым результатам. Об этом свидетельствует и ситуация в полиграфической отрасли. Объем заказов снизился более чем на 50%, издание глянцевых журналов – на 80–85%. Сократилось количество рекламных газет и журналов в связи с прекращением использования строительной рекламы.

Кризис больно ударил по тем предприятиям и производствам, которые не смогли оперативно перестроить свою работу, оптимизировать деятельность, перейти на другие рынки.

Экономика постепенно восстанавливается, спрос и предложение в ближайшее время вернутся на прежние уровни, однако вопросы к качеству производственной деятельности останутся. Компаниям, чтобы выжить в условиях обостряющейся конкуренции, необходимо уделять значительное внимание таким забытым категориям, как производительность труда, рациональное использование производственных мощностей, эффективность основных фондов, многосменность производственной деятельности, ускоренная амортизация, обновление оборудования, внедрение новой техники и технологии. Эти понятия, ставшие важнейшими факторами роста казахстанской экономики в условиях ускоренной индустриализации, приобретают особое значение.

Потенциал Казахстана достаточно велик. Опыт отечественных преобразований дополняется как позитивными, так и негативными примерами. Новое в стране быстро воспринимается бизнесом, предпринимательством. Конкуренция оставляет среди них самых устойчивых, которые и формируют новую структуру экономики. Этот естественный процесс должен быть максимально безболезненным. В этих условиях роль государственной поддержки инновационного развития становится как никогда весомой.

Необходимо преодолеть сохраняющуюся разобщенность в инновационной политике государства. Критерии инновационной стратегии необходимо переключить с количественных показателей, таких как количество проектов, объем освоенных средств, на качественные – повышение производительности, удельный вес новых товаров, рост экспорта наукоемкой продукции.

В настоящее время по производству ВВП Казахстан занимает 54-е место в мире. На азиатском континенте – 18-е из 46, в Европе – 23-е из 43 стран. Очевидно, что уже в ближайшей перспективе при скоординированных, целенаправленных и настойчивых усилиях эти показатели могут быть приумножены. Достижение высоких показателей ВВП не самоцель, за каждым процентом роста стоит новый уровень благосостояния страны и благополучия проживающего в ней населения. Превратить растущий потенциал экономики во благо всех жителей – задача вполне реальная и достижимая.

ЛИТЕРАТУРА

1. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Новое Десятилетие – Новый Экономический Подъем – Новые Возможности Казахстана» от 29.01.2010.

2. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана “Через кризис к обновлению и развитию” от 6.03.2009

3. Стратегия индустриально - инновационного развития РК

4. Отчет Правительства РК об итогах социально-экономического развития за 2009 год (www.government.kz)

5. Стратегия территориального развития Республики Казахстан до 2015 года