Современное рабство и возможные подходы к решению проблемы торговли людьми: последствия и перспективы

Рабство оказывает самое пагубное воздействие на нравы людей. Каждый хозяин рабов уже рождается мелким тираном.

Член американского Конституционного конвента Джордж Мейсон

Рабство было первой проблемой в области прав человека, вызвавшей серьезную международную обеспокоенность. Стремление в его преодолении было отражено в разработанной в 1926 году Лигой наций Конвенции о рабстве [13]. Ратифицировавшие ее государства обязались уже тогда добиваться в возможно короткий срок полной отмены рабства, которое квалифицировалось как “состояние или положение человека, над которым осуществляются атрибуты права собственности”. Государства брали на себя также обязательство предотвращать и пресекать торговлю “невольниками” — людьми, захваченными в рабство. Основные положения Конвенции о рабстве были развиты в последующих международно-правовых актах, принимаемых уже под эгидой ООН.

Всеобщая декларация прав человека 1948 года провозгласила: “Никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех видах”.

В 1949 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами. В 1956 году на конференции ООН в Женеве была принята Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, в которой содержащееся в Конвенции 1926 года определение рабства было расширено и стало также охватывать его современную практику и институты. Рабство было запрещено принятыми в 1966 году Международным пактом о гражданских и политических правах, Международным пактом о социальных, экономических и культурных правах, а на европейском уровне — Конвенцией о защите прав и основных свобод человека 1950 года [12]. Одним из наиболее эффективных средств борьбы с современными формами рабства, принимая во внимание число детей, являющихся их жертвами, стала вступившая в силу 2 сентября 1990 года Конвенция о правах ребенка. Эта конвенция нацелена на защиту детей от опасности сексуальной, экономической и других форм эксплуатации включая продажу детей. Ряд международно-правовых актов, направленных на искоренение рабства, был принят Международной организацией труда (МОТ). Деятельность по борьбе с рабством осуществляют также Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Детский Фонд ООН (ЮНИСЕФ), Интерпол и другие международные организации.

Вопросы о современных формах рабства находятся под контролем Генерального секретаря ООН, Верховного комиссара ООН по правам человека, регулярно включаются в повестку дня Экономического и Социального Совета и его комиссий. Действующая с 1975 года в рамках ООН Рабочая группа по современным формам рабства осуществляет обзор ситуации по борьбе с рабством в различных странах мира.

Генеральная Ассамблея ООН, выражая обеспокоенность тем, что “рабство, работорговля, сходная с рабством практика и современные проявления этого феномена все еще существуют, являя собой самое опасное нарушение прав человека”, учредила в соответствии с резолюцией 46/122 от 17 декабря 1991 года Целевой фонд ООН по современным формам рабства [5]. Средства, добровольно поступающие в Фонд от государств, международных правительственных и неправительственных организаций и физических лиц, направляются на оказание гуманитарной, юридической и финансовой помощи лицам, чьи права были грубо нарушены в результате современных форм рабства. Фонд также предоставляет финансовую помощь неправительственным организациям (НПО) из различных регионов мира, занимающимся вопросами современных форм рабства. За счет выделенных Фондом грантов представители неправительственных организаций или непосредственно “жертвы рабства” получают возможность прибыть в Женеву для участия в ежегодных сессиях Рабочей группы ООН по современным формам рабства.

По оценкам Международной Организации Труда \ International Labor Organization, жертвами принудительного труда, труда по долговым обязательствам, принудительного детского труда и сексуальной эксплуатации в любой момент времени являются 12.3 млн. человек; по другим оценкам, их насчитывается от 4 млн. до 27 млн.

Из примерно 600-800 тыс. человек, которые каждый год становятся жертвами международных торговцев людьми, 80% составляют женщины и девочки и до 50% - несовершеннолетние. Большинство из них становятся жертвами индустрии коммерческого секса. Эти цифры не включают в себя миллионы людей во всем мире, которые становятся объектом торговли внутри стран их проживания.

Понятие "современное рабство" имеет три основных признака.

Во-первых, деятельность человека контролируется с помощью насилия или угрозы применения такого насилия. Во-вторых, человек находится в данном месте и занимается данным видом деятельности против своей воли и не может изменить ситуацию по собственному желанию. В-третьих, за свою работу он получает минимальную оплату, либо вообще ее не получает. Современное рабовладение неизбежно сопровождается насилием, убийствами, изнасилованиями, похищениями, нелегальным переходом границ, подделкой документов и т.д.

Современное рабство проявляется в различных формах. К примеру, это может быть принуждение людей к рабскому труду, зачастую на территории стран, в которых они проживают. Эту форму торговли людьми трудно идентифицировать, однако это явление может принимать гигантские масштабы. В этом случае речь часто идет о порабощении домашней прислуги или неоплате труда сотен людей, принудительно работающих на фабрике [14, с. 86-87].

Все чаще используется следующая форма современного рабства: кабальные условия труда, которые навязывается большому количеству чернорабочих-мигрантов, заключающих контракты на низкооплачиваемую работу в других странах в сфере строительства, производства, сельского хозяйства и по дому. Эти работники-мигранты легально вербуются в странах, где они проживают (обычно это наименее развитые страны), а затем едут в более богатые страны, где дешевая иностранная рабочая сила пользуется высоким спросом. Часть этих работников попадают в кабалу [8, с. 23].

Последствия работорговли: во-первых, она провоцирует социальные проблемы. Торговля людьми отрывает детей от их родителей и семей. Высокие прибыли от торговли людьми часто приводят к укоренению этой практики в той или иной общине, которая затем подвергается неоднократной эксплуатации в качестве готового источника новых жертв.

Во-вторых, с ее помощью идет подпитка организованной преступности. Прибыли от торговли людьми подпитывают другие виды преступной деятельности. По данным ФБР\FBI, торговля людьми ежегодно приносит доход в размере примерно $9.5 млрд. Она тесно связана с отмыванием денег, наркобизнесом, подделкой документов и контрабандой.

В-третьих, работорговля негативно влияет на страны и замедляет их развитие. Торговля людьми оказывает катастрофическое воздействие на рынки труда. Последствия торговли людьми включают в себя снижение заработной платы, уменьшение производительности труда, сокращение объема денежных переводов и недостаточный уровень образования целого поколения. Принуждение детей к труду и лишение их доступа к образованию увековечивает замкнутый круг бедности и неграмотности.

В-четвертых, она приводит к появлению серьезных проблем в сфере здравоохранения. Вирусы и инфекции, передаваемые половым путем, воспаление тазовых органов и ВИЧ/СПИД часто являются следствием вовлечения в проституцию.

В-пятых, наблюдается эрозия государственной власти. Вооруженные конфликты, стихийные бедствия, столкновения на политической или этнической почве могут приводить к появлению большого числа внутренне перемещенных лиц, которые уязвимы перед торговлей людьми. Правительства многих стран не способны защитить женщин и детей, похищаемых из их собственных домов, школ или лагерей беженцев. Взятки, выплачиваемые сотрудникам правоохранительных, иммиграционных и судебных органов, не позволяют властям успешно бороться с коррупцией.

Рассмотрим влияние рабства на культуру общества.

В нравственной жизни человечества рабство, безусловно, имело и имеет крайне вредные последствия. С одной стороны, оно приводит к нравственной деградации рабов, уничтожая в них чувство человеческого достоинства и стремление к труду на благо себя самого и общества, с другой — отражается неблагоприятно на рабовладельцах. Давно известно, что для психики человека крайне вредна зависимость подвластных от его каприза и произвола; господин неизбежно привыкает исполнять все свои прихоти и перестаёт владеть своими страстями. Распущенность становится существенной чертой его характера.

Во времена повсеместного, широко распространённого рабовладения рабство оказывало разлагающее влияние на семью: сплошь и рядом рабыни, едва выйдя из детства, принуждались удовлетворять сексуальные потребности господина, что далеко не способствовало хорошим супружеским отношениям. Дети господина, находясь в постоянном соприкосновении с рабами, легко перенимали пороки как родителей, так и рабов; жестокость и пренебрежение к рабам, привычка ко лжи и безответственности прививались с детства. Конечно, встречались отдельные исключения, но они были слишком редки и ничуть не смягчали общего тона. Из семейной жизни разврат легко переходит в общественную, как особенно рельефно показывает античный мир.

Вытеснение свободного труда рабским приводит тому, что общество делится на две группы: на одной стороне — рабы, «чернь», в значительной степени состоящая из людей невежественных, продажных, проникнутых мелким, эгоистическим честолюбием и постоянно готовых поднять гражданскую смуту; на другой — «знать» — кучка богачей, возможно, образованных, но при этом праздных и развратных. Между этими классами — целая бездна, что является ещё одной причиной разложения общества.

Ещё одним вредным последствием рабства является обесчещение труда. Занятия, предоставленные рабам, считаются позорными для свободного человека. С увеличением масштабов использования рабов возрастает число таких занятий, в конце концов, всякий труд признается позорным и бесчестящим, а наиболее существенным признаком свободного человека считается безделье и презрение к какой бы то ни было работе. Воззрение это, будучи порождением рабовладения, в свою очередь, поддерживает институт рабства, да и после упразднения рабовладения остаётся в общественном сознании. Для реабилитации труда требуется затем большое время; до настоящего момента такое воззрение сохранилось в отвращении некоторых слоев общества ко всякой хозяйственной деятельности [9, с. 315].

Казахстан является страной-источником и страной транзита и назначения для людей, становящихся объектами торговли людьми в целях принудительного труда и сексуальной эксплуатации. Казахстанских мужчин, женщин и детей вывозят в ОАЭ, Турцию, Израиль, Южную Корею, Грецию, Россию и Западную Европу. За последний год выросло число жертв торговли людьми, ввозимых в Казахстан и перевозимых из одного региона страны в другой в целях принудительного труда. Мужчины, женщины и дети из Узбекистана, Кыргызстана, России и Таджикистана вывозятся через Казахстан и в Казахстан, прежде всего, для принудительного труда в строительстве и сельском хозяйстве. Женщины и девушки становятся жертвами сексуальной эксплуатации. По оценкам международных экспертов, число жертв торговли людьми составляет несколько тысяч человек. Последовательной системы защиты жертв не существует.

Женевская конвенция о рабстве 1926 г. дает определение: под рабством понимается «положение или состояние лица, в отношении которого осуществляются некоторые или все полномочия, присущие праву собственности». Важна оговорка «некоторые»: рабство – это вовсе не обязательно полное владение «говорящим орудием». Работорговля, согласно данному документу – это «действия, связанные с захватом, приобретением какого-либо лица или с распоряжением им с целью обращения его в рабство». Заметим опять же – любые действия: даже если человек, например, добровольно продается в рабство, его покупка все равно является актом работорговли [2].

Дополнительная конвенция о рабстве 1956 г. ввела понятие «институтов, сходных с рабством». Эти институты во многих странах освящены обычаем. Среди них – долговая кабала, насильственная выдача замуж без права отказа со стороны женщины и другие ограничения свободы [3].

В настоящее время противоборство торговле людьми затруднено следующим: во-первых, политическим попустительством казахстанского правительства при игнорировании проблемы большинством властных структур, предпочитающих не замечать, что вывоз казахстанских граждан за рубеж давно перестал быть частным делом, а перешел в разряд масштабных коррумпированных криминальных преступлений.

Во-вторых, несовершенство либо отсутствие правовой базы для решения данной проблемы делает торговлю женщинами практически безнаказанной. Практика рассмотрения дел, связанных с торговлей людьми, осуществляется, чаще всего, в контексте проблем иммиграции, что затрудняет выделение уголовно наказуемых деяний, каковыми является торговля людьми, в отдельные преступления.

Действительно, многие мигранты, прибывающие в страны доставки, в том числе и в Казахстан, пересекает границы нелегально, не имея часто соответствующих документов на въезд. Очевидно, что существует прямая причинно-следственная связь между мерами контроля, принятыми в странах доставки и нелегальной миграцией: чем жестче правила въезда, тем выше вероятность использования нелегальных каналов миграции в данную страну. В противоположность этой точке зрения существует убеждение в том, что процветанию трафика способствует как раз слабый контроль за выездом граждан из страны проживания и въездом в страны доставки. Причиной тому является отсутствие законов против трафика и слабость правоохранительных органов.

Впрочем, наиболее заметна на Западе именно сексуальная эксплуатация – а она по большей части связана с нелегальной миграцией. Не случайно в первой части списка Госдепартамента, куда входят 15 наиболее проблемных стран (против них уже осенью могут быть введены американские экономические санкции), фигурируют не только Судан, Либерия и латиноамериканские государства, но и бывшие республики СССР – Грузия, Казахстан и Узбекистан, и даже Греция с Турцией.

В-третьих, ущербность современной казахстанской и международной законодательной и процессуальной практики не позволяет в должной мере выявить криминальный аспект торговли людьми.

В-четвертых, юристы и общественные организации, отстаивающие интересы женщин, попавших в рабство, утверждают, что "правительства как импортирующих, так и экспортирующих живой "товар" стран имеют большой интерес в этом "бизнесе", и потому не торопятся принимать необходимые меры".

В-пятых, в правоохранительных структурах отсутствуют специальные подразделения, которые могли бы заниматься борьбой с торговлей людьми в различных ее проявлениях.

Считается, что в современном мире благодатную почву для рабства создают:

1) нищета;

2) несовершенство правовой системы – есть страны, где на законодательном уровне не закреплено такое понятие как «рабство»;

3) традиционность – также есть места (чаще в мусульманских странах), где зажиточная семья обязана (!!!) иметь хотя бы одного раба, это при том, что раб не должен быть одной веры с хозяином;

4) отсутствие политической воли у руководителей ряда стран – известны случаи, когда президенты суперпрезидентских республик имели непосредственное участие в организации и контроле каналов по транспортировки рабов и нелегалов.

На сегодняшний день есть несколько «основных» направлений по торговле рабами:

1) Мужчины - для выполнения тяжелой работы – строители, грузчики;

2) Женщины – как правило, это проституция, но так же в наем домработницами;

3) Дети – проституция, попрошайничество, продажа детей на органы.

Помимо принудительного рабства, есть еще и относительно «добровольное» рабство:

1) Трудовое – связано с получением\добычей ресурсов в современном мире. Очень развито на Западе. Когда работник, пусть даже профессионал в своей сфере, долгое время работает в одной и той же компании и не имеет возможности осуществлять ни горизонтальную, ни вертикальную мобильность, т.е. работник не движется ни по карьерной лестнице, ни из отдела в отдел, что превращает его в пресловутый «офисный планктон», профессиональную, но в тоже время ненужную рабочую силу.

Так же, когда один из родственников, находящиеся на иждивении (чаще всего, старики), выполняют работы по дому и т.д., т.к. они уже не могут участвовать в получении материальных благ в силу своего возраста и физических способностей, но и не могу участвовать в приеме и обработке информации, в силу ослабления умственной деятельности и других факторов;, тем самым они невольно становятся заложниками, фактически рабами – живущими за крышу над головой и еду;

2) Домашнее сексуальное – также по большей части доминирует на Западе, но его признаки уже наблюдаются и в нашем обществе – ситуация, когда мужчина (реже женщина), запрещая партнеру работать (прямо участвовать в получении ресурсов), руководствуясь мнимой заботой о психическом, физическом состоянии партнера, тем самым, выдавая себя за «добытчика» в семье, что, в свою очередь, несет за собой унижение партнера, «указания» его места в жизни и в конкретном обществе, как следствие появления насилия в семьях;

3) Призывное рабство – распространено на территории бывшего СССР и нынешнего СНГ – выполнение неуставных задач, при этом командиры получают материальное вознаграждение; нередко случается, что военнослужащего продают в рабство, а документально солдата объявляют пропавшим без вести или дезертиром;

4) Пенитенциарное рабство – встречается везде – использование труда заключенных, т.к. лица, находящиеся в «местах лишения свободы», лишь частично являются гражданами государства (права «изымаются» на время исправления), что, в свою очередь, позволяет дешево и безвозмездно использовать рабочую силу.

Государства, правоохранительные и силовые структуры должны объединить и координировать свои действия в борьбе с этим преступлением, точно так же, как объединяются усилия мирового сообщества в борьбе с торговлей оружием и наркотиками.

Чтобы не стать жертвами трафика или хотя бы быстрее вырваться из-под неволи, стоит учесть советы, предлагаемые специальными службами, противодействующими распространению работорговли.

Итак, если вы собрались на работу за границу, вы должны иметь точный адрес будущего рабочего места. Оставьте его родным и знакомым. Позаботьтесь также о том, чтобы у вас были билеты в обе стороны, при этом желательно, чтобы обратный билет был с открытой датой. Личные документы, особенно паспорт, всегда должны быть с вами, никому их не доверяйте. Следует сделать ксерокопии всех важных документов, при этом один экземпляр возьмите с собой, другой - оставьте дома. Перед отъездом договоритесь с близкими, как вы будете поддерживать связь. А также обязательно узнайте телефоны и адреса неправительственных организаций, работающих в стране вашего отъезда, чтобы иметь возможность обратиться к ним в случае необходимости. И если вы все-таки стали жертвой траффикинга, не оставайтесь один на один с проблемой, обратитесь в социальные службы.

Пути предотвращения рабства. Прежде всего, для предотвращения и борьбы с последствиями торговли людьми необходимо международное сотрудничество государств.

Проблема международного сотрудничества в борьбе с незаконным вывозом и эксплуатацией за рубежом женщин и детей имеет несколько аспектов. Это, в первую очередь, выявление проблем казахстанского законодательства по преодолению незаконного вывоза и эксплуатации женщин и детей, определение его достоинств и недостатков, а также причин столь опасного явления и мер по его предупреждению.

Вторая проблема, подлежащая решению - изучения статей международного права, законодательств в этой области других государств, опыта в борьбе с посягательствами на жизнь и здоровье детей, женщин, на общественную нравственность. В настоящее время ученые и практики пытаются разработать возможные варианты статьи (статей) в УК, цель которой преследование и наказание виновных в торговле людьми.

В правоохранительные органы, в соответствии с законодательством, должны иметь возможность обратиться не только пострадавшие от данного преступления, но и их родственники, знакомые и заинтересованные лица, желающие предупредить преступление или решить его последствия.

Особое внимание в законодательстве следует уделить защите жертв, свидетелей и других лиц, участвующих в раскрытии преступления. Казахстан внедрил механизм защиты свидетелей с правом смены имени и внешности в 2001 году, но полицейские признаются, что действующий механизм защиты свидетелей пока чаще всего только создает бумажное благополучие и потому нуждается в доработке. Нужно предложить свидетелю дать право давать показания перед видеокамерой, а не в суде.

Для предупреждения торговли людьми необходимо также внести целый ряд законов и поправок к законам, касающихся эмиграции, трудовой миграции, обучения за границей.

Третья проблема, требующая решения – укрепление международного сотрудничества в области борьбы с торговлей людьми. Оно включает в себя, прежде всего, международное сотрудничество правоохранительных органов в сфере выявления и предупреждения транснациональных преступных группировок, взаимодействие в пресечении преступлений, совершаемых в каждой стране и в изобличении виновных лиц.

Четвертый путь решения проблемы с торговлей людьми – вмешательство государства на всех уровнях процесса торговли. Правительствам стран отправки и стран доставки следует подтвердить свои позиции в отношении всех видов соглашений, программ и договоров по борьбе с торговлей людьми и предпринять шаги в продвижении и осуществлении своих обязательств. Государства, не ратифицировавшие международные документы по борьбе с торговлей людьми, должны сделать это незамедлительно.

Убеждение, суть которого состоит в том, что женщина, выезжающая за рубеж по своей воле, особенно заранее имея такую цель как занятие проституцией, не может быть жертвой сексуальной эксплуатации, не должно приниматься как абсолютное. Если мы обратимся к стандартным принципам прав человека, зафиксированным в международных документах по отношению к лицам, пострадавшим от международной торговли людьми, то мы увидим, что все они акцентируют внимание на следующих пунктах, определяемых как торговля людьми:

- действия и соответствующие намерения, связанные с вербовкой, транспортировкой в пределах одной страны или за ее пределами, куплей, продажей, перемещением, передачей из рук в руки или содержанием лиц:

а) привлеченных к использованию обманным путем, принуждением (включая использование или угрозы насилия, злоупотреблением служебным положением) или долговой зависимостью (кабалой);

б) с целью содержания этого лица, независимо от того, оплачивается его труд или нет, в подневольном состоянии (домашнем, сексуальном или репродуктивном) или в условиях, тождественных рабству [1].

Таким образом, указанные выше определения свидетельствуют, что если женщина или девушка была переправлена из одной страны в другую даже с ее согласия, в результате чего она попала в рабство или подневольное состояние, ее следует квалифицировать как пострадавшую от торговли людьми. Несмотря на род занятий, женщина не перестает быть гражданкой Казахстана, и, значит, она находится под защитой государства, которое обязано ее защищать.

Пятый путь решения проблемы торговли людьми - образование и практическая подготовка сотрудников правоохранительных структур всех уровней принятия решений, и рядовых сотрудников. Подготовка должна включать понимание ситуации, которая имеет признаки торговли людьми, определение состава преступлений, идентификацию явления организованной преступности в области торговли людьми, осознание факта, что пострадавших от торговли людьми следует рассматривать не как нелегальных мигрантов или преступников, а как людей, чьи права человека были нарушены в ходе процесса траффика.

Шестой путь решения проблемы - объединение усилий государственных структур и социальных институтов в создании программ противодействия торговле людьми и помощи пострадавшим от действий торговцев.

Практика показывает, что на самом деле рабство как явление в Казахстане приобретает все более явные очертания. Обычно показательные случаи освобождения подневольных работников происходит на каких-то отдаленных отгонах. Но, в основном, все происходит в обычных поселках и даже городах, под боком у правоохранительных органов, которые никак не хотят замечать происходящего, а зачастую даже при непосредственном содействии самих полицейских.

Нравственный аргумент против рабства очевиден. И, конечно, дело не только в ужасающих жестокостях, сопровождающих работорговлю, но и в том, что несвобода разрушает общественную мораль.

ЛИТЕРАТУРА

1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г.).

2. Конвенция относительно рабства (Женева, 25 сентября 1926 г.) (с изменениями, внесенными протоколом от 7 декабря 1953 г.).

3. Дополнительная Конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством (Женева, 7 сентября 1956 года).

4. Конвенция Международной Организации Труда № 105 об упразднении принудительного труда (Женева, 25 июня 1957 г.).

5. Модельный закон «О противодействии торговле людьми» (принят на тридцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ от 03 апреля 2008 года).

6. Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми, органами и тканями человека (Москва, 25 ноября 2005 года).

7. Постановление Правительства РК № 821 «О проекте Закона РК «О ратификации Конвенции о рабстве от 25 сентября 1926 года, Протокола о внесении изменений в Конвенцию о рабстве от 7 декабря 1953 года и Дополнительной Конвенции об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, от 7 сентября 1956 года».

8. Джумакаева Д.А. Современное рабство. – Уральск, 2008.

9. Каутский К. Диктатура пролетариата: От демократии к государственному рабству: Большевизм в тупике. – 2002.

10. Бердяев Н.А. О рабстве и свободе человека.

11. Аристотель. О домохозяйстве и рабстве.

12. “Современные формы рабства”. Серия “Права человека: изложение фактов”, №14, издание Бюро Верховного комиссара ООН по правам человека.

13. Комиссия по правам человека. Doc. E/cn.4/191/51/ 28 January 1991, р. 4.

14. Синицин Ф.Л. Международное законодательство по проблеме торговли людьми. - Пермь, 2000, с. 86-88.