Update site in the process

   Главная  | О журнале  | Авторы  | Новости  | Вопросы / Ответы


К содержанию номера журнала: Вестник КАСУ №3 - 2009

Автор: Ахметова Л.М.

Агропромышленный комплекс является важной отраслью экономики Республики Казахстан. От устойчивого функционирования аграрного сектора в значительной степени зависят состояние экономики и продовольственная безопасность государства.

Общеизвестно, что экономика Казахстана сейчас переживает переломный момент. Особенно динамичным этот момент является для агропромышленной отрасли Казахстана. Из года в год увеличиваются объёмы финансовой поддержки государства данной отрасли, особое внимание уделяется развитию продовольственной безопасности страны.

Однако прошедший год был по-своему и трудным, и плодотворным. Начавшийся в сентябре 2007 года мировой финансовый кризис негативно сказался на всех сферах экономики, в том числе, и на агропромышленном комплексе страны.

Это привело к ухудшению условий привлечения внешних ресурсов для казахстанских банков, которые пересмотрели свою ценовую политику, путём увеличения ставок по кредитам, что сделало их кредиты недоступными для многих получателей различных отраслей национальной экономики, в том числе и сельхозпроизводителей.

Однако АО «КазАгроФинанс» продолжило государственную политику поддержки отечественных сельхозпроизводителей путем удержания ставок финансирования на одном уровне. Компания постаралась максимально облегчить нагрузку для своих клиентов, разработав льготные условия финансирования, которые значительно снижают финансовую нагрузку на сельхозтоваропроизводителей, тем самым позволяя планировать свои расходы и направлять свободные средства на поддержание и дальнейшее развитие своего хозяйства.

Основными причинами, тормозящими результативность сельскохозяйственного производства, являются:

- ухудшение состояния плодородия почвы, прежде всего, из-за недостаточного использования минеральных и органических удобрений в производстве;

- слабая материально-техническая база сельскохозяйственных предприятий;

- низкий уровень продуктивности земледелия и животноводства и др.

Ухудшение плодородия почв на территории Республики Казахстан связано, в основном, с недостаточным использованием минеральных и органических удобрений в сельскохозяйственном производстве.

Вместе с тем, высокая стоимость минеральных удобрений приводит к отказу от их применения, что, в свою очередь, вызывает снижение продуктивности земледелия. По подсчетам казахстанских ученых, на каждый килограмм действующего вещества удобрений в зерновых районах Республики можно получить по 12-15 кг зерна, а внесение фосфорных удобрений в нужных дозах способствует ускорению созревания зерновых культур на 5-7 дней, что важно в северных областях страны. Не проводился мониторинг плодородия земель, отсутствуют рекомендации по применению минеральных удобрений.

Сдерживающим фактором эффективного развития агропродовольственного комплекса является и современный уровень технической оснащенности сельскохозяйственного производства.

Сфера материально-технического обеспечения и обслуживания в настоящее время не обладает присущими зрелому рынку чертами и особенностями, она функционирует при низком уровне производственной и рыночной инфраструктуры. По своему природному потенциалу, технической вооруженности, социально-экономической и производственной инфраструктуре сельское хозяйство не может конкурировать на мировом рынке.

Аграрная политика любой страны может быть эффективной только тогда, когда она направлена на развитие производительных сил отрасли. За последние годы в сельском хозяйстве страны наблюдается резкое сокращение доли инвестиций в основной капитал, разрушение материально-технической базы и старение парка машин, остаются неразрешенными проблемы диспропорции межотраслевого обмена. Большинство предприятий из-за технической отсталости перешли на экстенсивные методы, и их деятельность стала всецело зависеть от ландшафтных и погодных условий.

Анализ тенденций на рынке сельскохозяйственной техники и производственно-технологических услуг показывает, что за последние пятнадцать лет, по данным Государственной технической инспекции Республики Казахстан, в АПК Республики численность машинно-тракторного парка сократилось вдвое, соответственно, нагрузка на один трактор и комбайн возросла в 2-2,5 раза (табл. 2) [6].

В целом, по сельскохозяйственной отрасли 82-93% всех основных производственных фондов по степени изношенности не отвечает конъюнктуре спроса и требуют замены.

Как видно из таблицы 1, число машин с фактическим сроком эксплуатации более 10 лет составляет 89-91%.

Таблица 1. Наличие сельскохозяйственной техники в Республике за 1990 - 2008г.г. (штук)

Виды сельхозтехники

1992

1997

1999

2008

2008 в

%

к1999г.

2008 в % к 1997

2008 в % к 2002

Тракторы, всего

230087

138528

125901

129985

56,5

93,8

103,2

Жатки валковые

41400

19464

16698

14876

35,9

76,4

89,1

Плуги тракторные

47000

34863

26769

21996

46,8

63,1

82,2

Культиваторы

55300

24866

20648

18124

32,8

72,9

87,8

Сеялки зерновые

131304

95313

79285

83524

63,6

87,6

105,3

Комбайн Зерноуборочные

87000

42728

39477

43978

50,5

102,9

111,4

Кукурузоуборочные

2000

629

580

221

11,1

35,1

38,1

Кормоуборочные

15400

7664

3937

3181

20,7

41,5

80,8

Картофелеуборочные

600

570

316

305

50,8

53,5

96,5

Сельскохозяйственные предприятия 90% ремонтных работ проводят собственными силами, в результате загрузка мощностей специализированных ремонтных предприятий снизилась до 10-20%. Из-за сохраняющегося инвестиционного риска слабо развивается коммерческий лизинг.

По данным Агентства по статистике Республики Казахстан, средний возраст нынешнего парка сельхозмашин составляет 13-14 лет, при нормативном сроке эксплуатации 7-10 лет. Коэффициент обновления основных средств, используемых в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве в 2008 году, по сравнению с 2006 годом, снизился на 1,3%, коэффициент ликвидации 0,2% (табл. 2).

Таблица 2- Коэффициенты обновления и ликвидации основных средств за 2003-2008 гг. в процентах

Коэффициенты

2003

2004

2005

2006

2008

Коэффициент обновления

10,9

11,6

12,5

17,5

16,2

Коэффициент ликвидации

5,4

3,0

2,3

1,8

1,6

В настоящее время в Республике действуют более 130 заводов и ремонтно-восстановительных предприятий, ориентированных на выпуск сельскохозяйственной техники и запасных частей. Заводами выпускаются более 390 наименований продукции сельскохозяйственного назначения.

Однако предприятия сельскохозяйственного машиностроения Республики не обеспечивают внутренний рынок необходимой техникой и запасными частями.

Для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Государственной агропродовольственной программой на 2005-2007 гг. была утверждена Программа 085 «Финансирование сельскохозяйственной техники на лизинговой основе». Приобретение сельхозтехники по данной программе остается малодоступной для основной массы сельскохозяйственных предприятий. К примеру, по данным Карагандинского областного территориального управления Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, на лизинговой основе приобретение техники осуществлялась на следующих условиях:

1) банковский процент за гарантию - 6%,

2) ставка вознаграждения по лизингу - 5%,

3) страхование техники - 1% от не возмещенной стоимости техники.

В 2008 году количество поступающих в сельское хозяйство Казахстана тракторов насчитывает, в среднем, 1200-1500 и зерноуборочных комбайнов - 2500 шт., в год или в 4 - 5 раз больше, чем по сравнению с 2002 годом.

Однако они не оказывают существенного влияния на состояние материально-технической базы, что обусловлено опережением выбытия сельскохозяйственной техники в 7-8 раз ее ввода.

Как показывает анализ, нагрузка на тракторы, зерноуборочные комбайны в Казахстане складывается значительно выше, чем в зарубежных странах.

Другим фактором, затрудняющим работу земледельцев, является «стабильный дефицит» горючего во время посевной и уборочной компаний, создаваемый естественными монополиями. Добывая до 36 млн. тонн сырой нефти, Республика не перерабатывает даже то количество, которое обеспечило бы нефтепродуктами хотя бы внутренние потребности.

Таким образом, можно сказать, что техническая оснащенность в растениеводстве на данном этапе можно считать неудовлетворительной как для посева, так и для уборки урожая зерновых, кормовых культур. Поэтому, чтобы выжить в условиях острой конкуренции, особенно при вступлении в ВТО, необходимы технологические преобразования сельскохозяйственного производства на основе обновления и эффективного использования материально-технического потенциала сельского хозяйства.

Аграрный кризис повлиял и на результативность животноводства Республики Казахстан. Численность скота и птицы во всех категориях хозяйств на 2003-2008 гг. остается крайне низкой, по сравнению с 1993-1997 гг.

В Республике производство мяса традиционно считалось одним из основных и приоритетных направлений в сельском хозяйстве. Наибольшие результаты были достигнуты в конце 80-х годов прошедшего столетия, когда годовые объемы производства мяса (в убойном весе) превысили рубеж в 1,5 млн. тонн, а на душу населения производилось по 95 кг. Соответственно, получили должное развитие и перерабатывающие предприятия в виде мясоконсервных комбинатов, хладобоен, многочисленных колбасных цехов и убойных пунктов.

Таким образом, итоги реформирования в аграрном секторе оказались далеки от тех целей, которые прогнозировались вначале. Ожидалось, что в результате приватизации имущества и других активов государственных предприятий, запуска рыночного механизма в форме либерализации цен, разрешения населению заниматься любым видам деятельности, не запрещенным законодательством, появится слой собственников и предпринимателей, заработают продовольственные рынки, рынки потребительских товаров, качество труда, инвестиционных средств; будут задействованы у людей мощные стимулы к высокопроизводительному труду, эффективному использованию производственных ресурсов, т.е. будут созданы все условия, необходимые для экономического роста, повышения эффективности производства на базе использования рыночных механизмов управления хозяйственными процессами.

На развитие сельского хозяйства сильное влияние оказывает такое его обстоятельство, как уязвимость к содержанию сельскохозяйственной политики правительства, что отчетливо проявилось в период реформирования сектора в конце XX века. Необходимо принимать во внимание и такой фактор, как более низкий уровень развития производительных сил в сельском хозяйстве, что проявляется в недостаточном развитии инфраструктуры, в показателях фондооснащенности, урожайности, выдачи кредитов, лизинга и др. Все эти факторы в совокупности обусловливают меньшую устойчивость в развитии сельского хозяйства, сельскохозяйственных предприятий. Негативное воздействие указанных факторов на состояние аграрного сектора экономики сказались в периоды глубоких социально-экономических преобразований в отрасли.

Внешние тенденции в развитии аграрного сектора экономики вызывают необходимость изучения и анализ процесса реформ в сельском хозяйстве. Дальнейшее успешное развитие сельского хозяйства возможно при выполнении следующих условий:

- во-первых, необходимо создать благоприятные условия для развития различных сельскохозяйственных предприятий всех форм хозяйствования с начальным уровнем концентрации производства, предпочтение отдать увеличению доли средних предприятий по производству растениеводческой и животноводческой продукции (путем слияния нерентабельных сельхозпредприятий). Самостоятельные крестьянские (фермерские) хозяйства надо создавать на новых землях и на землях, близких к районам, поселкам, районным и областным центрам, чтобы сельчане могли пользоваться услугами расположенных здесь учреждений и организаций непроизводственной сферы (здравоохранения, культуры, службы быта и т.д.) и имели реальные возможности материально-технического снабжения;

- во-вторых, увеличить отечественное производство минеральных и органических удобрений по приемлемым ценам для сельхозпроизводителей, а также создать систему льготных цен на ГСМ в период весенне-осенних работ сельхозпроизводителям;

- в-третьих, создать льготные условия для получения сельхозтехники на лизинговой программе, уменьшив при этом первоначальный взнос для сельхозформирований.

Выполненные в предыдущие годы исследования экономических процессов, произошедших за годы реформ, показали, что в Республике нет четко выработанной стратегии развития агропромышленного производства, на его результатах сказывается недостаточность инвестиционных программ проведения в жизнь аграрных реформ, неприспособленность механизма перехода от критического состояния к этапу стабилизации и устойчивого развития аграрного сектора. Многие отрасли АПК из прибыльных превратились в убыточные. В настоящее время более половины сельскохозяйственных формирований находятся на грани банкротства. Все это требует обоснования приоритетов аграрной политики в дальнейших рыночных преобразованиях сельскохозяйственного производства.

Наиболее приоритетными направлениями развития аграрного сектора являются следующие:

- обоснование методологических основ ценовой, финансово-кредитной политики и системы устойчивой государственной поддержки;

- формирование региональных агропродовольственных систем;

- регулирование земельных отношений, способствующих эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения;

- создание интегрированных структур в агропромышленном комплексе;

- повышение экономической эффективности функционирования сельскохозяйственных формирований рыночного типа;

- формирование систем материально-технического обеспечения и обслуживания сельхозпредприятий;

- решение проблемы повышения уровня жизни сельского населения и его социальной защиты;

- разработка стратегии развития АПК на основе кластерного подхода совершенствования продовольственной безопасности страны.

Таким образом, проблема обеспечения продовольственной безопасности страны связана с вопросами развития всего агропродовольственного сектора обеспечивающего продовольственный рынок основными продуктами питания.

ЛИТЕРАТУРА

1. Аскарова З.Б. Анализ лизинговой деятельности в Казахстане //Транзитная экономика 2008, №4

2. Жанбекова З.Х. Оценка продовольственной безопасности Казахстана // Научный журнал «Исследования, результаты». Казахский Национальный аграрный университет. №3 Алматы 2006

3. Газман В.Д. Лизинг: теория, практика, комментарии. – М.: Фонд “Правовая культура”, 1997.



К содержанию номера журнала: Вестник КАСУ №3 - 2009


 © 2017 - Вестник КАСУ