Тенденции инновационного процесса в Республике Казахстан

Инновации на предприятиях Республики Казахстан, в течение последних 3-5 лет внедрявших новшества в продукте, технике, технологических процессах, а также в организации производства и структуре управления носят, как правило, комплексный характер. При этом разные типы инновации были взаимосвязаны по целям и результатам внедрения. Для многих предприятий стали рутинными непрерывные комплексные изменения. И это представляется одной из важных характеристик современного инновационного процесса на уровне предприятий.

Другая общая черта эволюции нововведениий на предприятиях – резкий поворот внимания руководства промышленных предприятий от технико-производственной сферы к области сбыта, работе с заказчиком, анализу изменений на рынке профильной и смежной продукции. Сегодня цепочка нововведений становится длиннее, нововведения осуществляются на разных уровнях и в разных сферах. Можно сказать, что характерной чертой инновационного процесса стал переход к новому «инновационному циклу» - от технико-технологического к рыночному.

Кроме того, для большинства предприятий типично не одновременное осуществление нововведений, а последовательное вовлечение в инновационный процесс различных сфер деятельности предприятия. Поэтапное внедрение инноваций свидетельствует, с одной стороны, об ограниченности опыта менеджеров, с другой стороны, о боязни потерять управляемость предприятием. Изменяя что-то одно, руководители стараются сохранить на какое-то время неизмененными остальные составляющие деятельности предприятия во избежание риска потерять контроль над предприятием. Именно таким эволюционным путем идет инновационное развитие промышленного производства.

Несмотря на сложность экономической ситуации для большинства предприятий, цели инновационной активности не сводятся к выживанию. При существующих различиях по регионам и отраслям выявляются некоторые общие тенденции. Так, предприятия, ставящие целью повышение конкурентоспособности и экспансию, действуют в более жесткой конкурентной среде. Те, кто преследуют цели выживания значительно чаще других, используют зарубежный опыт и разрабатывают бизнес-планы. «Экспансионистские» предприятия, в большей степени, полагаются на опыт своих менеджеров и редко прибегают к внешним консультантам при маркетинговой политике.

Импульсы к инновационной деятельности могут быть внутренними, например, физический износ оборудования, необходимость снизить энергозатраты, традиционное стремление расширить производственные мощности. На тех предприятиях, где произошла смена собственника и руководства предприятия, причинами инновации стали институциональные перемены, а именно смена формы контроля над предприятием.

Но любые инициативы, рождающиеся на предприятии, корректируется рыночными ограничениями. Потребности рынка – главный внешний импульс инноваций на предприятиях, будь то ответ на потерю традиционных рынков сбыта, поиск своей ниши на конкурентном рынке, выявление новых рыночных возможностей. Если генерируемые изнутри инновации, чаще всего, являются процессными, то ориентация предприятии на рынок толкает их на продуктовые инновации.

В то же время инновации могут инициироваться внешними причинами нерыночного свойства – общественными потребностями, в широком смысле, которые выражаются в социальной политике государства или выступлениях общественных движений.

Основные факторы, сдерживающие развитие инновационной деятельности на промышленных предприятиях - это нехватка собственных средств, недостаточная финансовая и организационная поддержка со стороны государства, недостаточность законодательной и нормативной правовой базы. Существующий в Казахстане научно-технический и кадровый потенциал способен «катализировать» развитие наукоемких отраслей и «встроить» Республику в мировую тенденцию развития. Но для осуществления данного развития необходимо значительное государственное вмешательство, направленное на поддержку отечественных наукоемких отраслей промышленности и существующей научно-технической базы Республики.

Казахстан унаследовал развитую фундаментальную науку, которой не было у многих ныне более развитых государств, и которые теперь вынуждены тратить на ее создание огромные средства (Иран, Пакистан, Турция). Поэтому Республика обладает всеми необходимыми предпосылками для решения проблем, связанных с ее переходом к инновационной экономике. Открытие казахстанского рынка стимулировало повышение качества и расширение ассортимента продукции, заставило продавать ее по более низким ценам, чем импортные аналоги. Возросла конкуренция и со стороны мелких производителей, чья продукция более дешевая, но менее качественная. Импортозамещение стало типичным направлением продуктовых инноваций для многих предприятий.

Машиностроительные предприятия, выпускающие промежуточную продукцию, оказались в сильной зависимости от положения предприятий – потребителей своей продукции, от объемов их производства и ценовой политики. Реализация продукции по бартеру лишает предприятия денежных средств на развитие, бартер тормозит инновации. Поэтому нововведения на таких предприятиях связаны с освоением производства новой продукции, которая является конечной и может быть реализована за деньги. В качестве такой продукции выбирается оборудование, либо производившееся ранее в Казахстане, либо производившееся в недостаточном количестве и пользующееся платежеспособным спросом.

Экспортная продукция выступает мощным фактором инновации. Однако экспортная деятельность выводит предприятия в сферу острой конкуренции уже на мировом рынке. В этой ситуации предприятие вынуждено проводить модернизацию в целях, прежде всего, повышения качества выпускаемой продукции. В свою очередь, успех на рынке становится стимулом к росту производства. Быстрыми темпами увеличиваются экспортные поставки на предприятиях, контролируемых западными инвесторами, где модернизация оборудования за счет иностранных инвестиции и введение «западного» типа организации труда позволили в относительно короткие сроки наладить выпуск продукции на уровне мировых стандартов качества.

В структуре экономики наукоемкие и высокотехнологичные производства отдельно не показываются. Судя по отрывочным данным, их доля в ВВП практически очень мала. Наукоемкие отрасли бывают самые разные, с различной степенью применения и создания новых знаний и продуктов. Рассматривая их в возрастающем по уровню наукоемкости порядке, следует, прежде всего, выделить обрабатывающую промышленность, сельское хозяйство и потребительские услуги. Производя преимущественно стандартные и освоенные продукты и услуги, эти отрасли используют новации из других сфер. Они обычно продают лицензии не на собственную технологию, а товарные знаки, к примеру, СП «Кока-Кола-Алматы Ботлерз».

Для металлургии, промышленности строительных материалов и химической промышленности характерны наличие собственных научных подразделений и применение новых технологий. Эти отрасли получили большое развитие в Казахстане.

Естественные монополии (телефонная сеть электросети железные дороги) образуют следующую группу наукоемких отраслей. В Казахстане они представлены НАК «Казахтелеком», корпорацией «DAEWOO» и другие. Они пользуются разными формами получения технологий (лицензии, контракты о сотрудничестве, совместные предприятия).

Более высокой наукоемкостью обладает фармацевтическая и специализированная химия, представленная несколькими предприятиями. Как правило, у них имеются небольшие научные подразделения, или они привлекают ученых из других организаций. Государственную поддержку они не получают. По казахстанским меркам высоконаукоемкими являются биотехнология и программное обеспечение. Эта группа в стране институционально представлена слабо, но имеет большие перспективы. Рассматриваемые производства в большей степени зависимы от протекционистской политики государства.

Самую верхнюю ступень наукоемкости занимает производство вооружения. В стране имеются 24 оборонных завода, которые из-за сокращения спроса в основном простаивают. Идет процесс разрушения некогда сильного научно-технического потенциала, теряются уже завоеванные позиции в мировой классификации. В мире происходит жесткая борьба за укрепление достигнутого положения. Обратный процесс, который наблюдается в Республике, является в своем роде уникальным, тем более, когда речь идет о заводах, имеющих современные технологии и высококвалифицированные кадры. Проблемы конверсии, возобновления их деятельности с целью создания современных наукоемких производств без участия государства, по-видимому, трудно решить. Содействие должно оказываться, прежде всего, тем отраслям, которые будут определять индустриальное лицо страны.

Не владея современной хорошо развитой индустрией инноваций, Казахстан вынужден адаптироваться к инновационной стратегии ведущих поставщиков технологий. Ключевой вопрос здесь - влияние ее на технологическую структуру отечественной экономики. В процессе трансферта технологий определяющую роль играют транснациональные компании (ТНК). В деятельности ТНК на международных рынках технологий просматриваются следующие тенденции:

- интерес ТНК к инфрастуктурным отраслям;

- усиление роли реинвестирования прибылей и внутрифирменных кредитов;

- направленность основных потоков иностранных инвестиции в страны, где обозначились перспективы экономического роста;

- на долю ТНК приходиться значительная доля торговли сырьем;

- сдвиги в структуре мировых прямых иностранных инвестиции в пользу третичного сектора.

Направления иностранного инвестирования в Казахстане, в основном, соответствуют этим тенденциям.

Казахстанские исследователи инноваций специально изучали проблемы трансферта технологий. Для защиты и укрепления национальной технической базы при передаче технологии предлагается использовать следующие подходы:

- концепция «конкурирующей технологии», которая включает принцип снижения доли иностранной технологии в промышленности и создание национальной технологии, согласование импорта технологии с проблемами занятости, задолженности привилегий, нацеленными на расширение экспорта в третьи страны;

- требование раскомплектования технологии, которые включают обязательное описание технологии по элементам, для облегчения ее раскомплектования, установление точной стоимости компонентов технологии;

- принцип установления связи с местными фирмами, располагающими какими-то компонентами отечественной технологии;

- концепция «добавочной технологии», согласно которой, не могут быть одобрены контракты, в которых, во-первых, поставщик технологии препятствует использованию других источников технологии, во-вторых, запрещающие производство продукции расширяющей номенклатуру товаров изготовленных лицензиаром.

В Казахстане, в соответствии с Патентным законом, также осуществляется регистрация лицензионных соглашений, договоров на уступку охранных документов, а также договоров на передачу технологии в режиме ноу-хау, предоставление инжиниринговых услуг.

Особо важное значение имеет информатизация экономики. Обладая всеми необходимыми сырьевыми материалами и научными разработками, страна не производит средств вычислительной техники и телекоммуникаций. Это не позволяет развивать наукоемкие производства – основу коммерческого прорыва в современном мире и ускорение экономического роста. Казахстан практически не участвует в международном разделении труда в области информатики и вычислительной техники. Отставание нашей страны в области информатизации от развитых стран оценивается как катастрофическое – в 20-30- лет.

В развитых странах информационный сектор стал лидирующим в экономике. Новые индустриальные страны стремятся реализовать стратегию «догоняющей модернизации». И те, и другие исходят из своих долговременных приоритетов. Они учитывают закономерную прямую зависимость между уровнем информатизации и уровнем экономического и интеллектуального развития. Казахстану предстоит совершить огромный скачок, чтобы ликвидировать свое отставание. В многообразном процессе информатизации выделяют три основные составляющие:

- разработку, функционально ориентированных, информационных технологий;

- создание инфраструктуры информатизации;

- выработку социально - экономических, научных и организационно-правовых условий информатизации.

Таким образом, сложившейся отраслевой структуре национальной экономики присущи крупные деформации. Она не соответствует потребности как отдельного индивида, так и страны в целом. Преобразование производительных сил Казахстана отстает от темпов экономических реформ. Хотя между этими процессами существует временной разрыв, но величина его будет значительной при современных темпах инвестирования.

В экономике Республики Казахстан важную роль играет экспорт сырья. Это свидетельствует о неэффективности использования имеющегося технологического и производственного потенциала. Одной из причин такого положения является повсеместное применение экстенсивных методов управления производством. Для развития экономики привлекаются крупные инвестиции. При этом 60% всего объема инвестиций осуществляются в нефтяную и газовую отрасли. Инвестиции в электроэнергетику, черную металлургию и пищевую промышленность составляют примерно по 8%, а в базовую отрасль для Восточно-Казахстанской области (цветная металлургия) – около 6%. Столь нерациональная структура инвестиций в основной капитал объясняется, во-первых, тем, что инвестиции в сырьевые отрасли дают быструю отдачу, а во-вторых, тем, что западные инвесторы не желают превращения казахстанских товаропроизводителей в конкурентов на мировом рынке промышленной продукции.

Привлекательность страны, с точки зрения безопасности приложения капитала, может быть определена по "Международной классификации кредитного риска в связи с общеэкономической ситуацией". Согласно данной классификации, Казахстан имеет 38 баллов. Это больше, чем у других стран СНГ. Однако общеэкономическая ситуация в Республике оценивается как "ниже среднего", а степень кредитного риска – как "повышенная".

Многие проблемы, с которыми сталкивается Казахстан в условиях транзитной экономики, такие, как обеспечение экономического роста, осуществление структурной перестройки, обеспечение занятости населения, обеспечение конкурентоспособности продукции на мировом рынке и т.п., могут быть успешно решены в результате инновационной деятельности, под которой следует понимать процесс, направленный на реализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, новый технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также на связанные с этим дополнительные научные исследования и разработки.

Инновационная деятельность немыслима без привлечения инвестиций. Приток инвестиций обусловливает необходимость создания соответствующей системы государственного регулирования, которая смогла бы объединить научно-технические, производственные, управленческие и финансовые мероприятия.

Для эффективного государственного регулирования инновационной деятельности необходимо решить ряд проблем:

- определение направлений инноваций и инвестиций, на которых регулирующая роль государства может быть наиболее эффективной;

- создание институционально-правовой и экономической среды для развития инновационной деятельности;

- развитие научно-технической инфраструктуры;

- создание механизмов финансирования инновационной деятельности, адекватных условиям транзитной экономики Казахстана;

- создание инфраструктуры международного и внутриреспубликанского трансферта технологий на региональном и отраслевом уровнях;

- формирование адекватных условиям Казахстана организационных форм инновационной деятельности;

- использование косвенных методов государственного регулирования инновационной и инвестиционной деятельности.

Система государственного регулирования инновационной и инвестиционной деятельности включает в себя прямое воздействие на объект управления и косвенные методы, основу которых составляют налоговые льготы. С помощью налоговых льгот создаются благоприятные условия для инновационной и инвестиционной деятельности.

Вместе с тем, действующая система налогообложения является серьезным препятствием для роста инновационной и инвестиционной активности. Предприятия, чтобы не платить налоги по высоким ставкам, не позволяющим осуществлять расширенное воспроизводство, скрывают реальные доходы, показывают в финансовой отчетности убытки. В результате они теряют инвестиционную привлекательность, а также возможность активизировать инновационную деятельность.

Предприниматели осуществляют инновационную деятельность с целью получения дополнительного чистого дохода. В связи с этим, склонность к предпринимательству, в том числе к инновационному, зависит от уровня налогообложения дохода. Иллюстрируя этот тезис, венгерский экономист Б. Санто приводит следующую зависимость: «Если размер налога на прибыль варьирует между 0 и 25%, то склонность к предпринимательству быстро уменьшается. Если же налог достигает 50% от прибыли, то склонность к инновациям и связанным с ними капиталовложениями практически исчезает» [1].

Мировой опыт свидетельствует о том, что система косвенной поддержки является стимулом активизации научно-технической деятельности предприятий, разрабатывающих и внедряющих инновационные проекты. Каждая страна стремится найти свою оптимальную модель налогообложения прибыли. Например, в США система налоговых льгот на НИОКР существует с 1981 г. Здесь предусмотрена возможность вычета затрат на НИОКР, связанных с основной производственно-торговой деятельностью налогоплательщика, из сумм налогооблагаемого дохода. В результате, в среднем в США амортизационные и налоговые льготы покрывают от 10 до 20% общей суммы затрат на НИОКР.

Аналогичные вычеты предусмотрены статьей 98 Налогового кодекса Республики Казахстан, которая гласит: "Расходы на научно-исследовательские, проектно-изыскательские и опытно-конструкторские работы, связанные с получением дохода, кроме расходов на приобретение основных средств, их установку и других затрат капитального характера, относятся на вычеты (Кодекс Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс) [2].

Стабильность законов и их непротиворечивость друг другу является одним из основных показателей стабильности экономической среды и, как следствие, создает благоприятные условия для роста инновационной и инвестиционной активности хозяйствующих субъектов. В связи с этим, необходимо завершить формирование пакета законов и подзаконных актов, регулирующих инновационную и инвестиционную деятельность, а также привести существующие законы в соответствие друг с другом.

Интеграция инновационной и инвестиционной деятельности будет успешной при реальном сочетании возможностей государства и иностранных инвесторов, а также отечественных банков, страховых и лизинговых компаний, инвестиционных и пенсионных фондов, инструментов рынка ценных бумаг, денежных сбережений населения и свободных средств предприятий.

Для повышения эффективности этой деятельности необходимо осуществлять стратегическое управление на макро- и микроуровне. В Казахстане, как известно, индустриализация позволила сформировать крупный экономический потенциал. Вместе с тем, процесс индустриализации остался в Республике практически незавершенным, если увязывать его с изменениями в технологическом базисе, технологической структуре экономики. По имеющимся оценкам, последняя выглядит следующим образом:

- пятый технологический уклад (кибернетическая техника и информационная технология) представлен только отдельными очагами, не дающими статистически значимой доли валового продукта;

- четвертый уклад (автоматизированные и комплексно-механизированные производства) составляет чуть более трети;

- третий (электромеханические технологии), низшие уклады (рутинные и первично-машинные) - около двух третей технологического базиса.

Поэтому ведущим направлением стратегии экономического развития Казахстана должен быть переход к индустриализации на базе современной научно-технической революции. Этот этап в мировой практике получил название реиндустриализации. В результате его осуществления должно быть обеспечено утверждение в общественном воспроизводстве высокоиндустриальной системы производительных сил и созданы предпосылки перехода к постиндустриальному обществу.

Учитывая технологическую многоукладность экономики Республики, эта стратегия должна основываться не на едином технологическом пути, а на технологическом плюрализме, с помощью которого можно обеспечить достижение различных целей развития для традиционных и современных отраслей. Это необходимо подчеркнуть особо, потому что в связи со стратегией технологического развития в Республике нашла распространение идея технологического прорыва, получившее воплощение в проекте соответствующей национальной программы. По этому поводу представляется уместным сослаться на точку зрения экспертов Организации экономического сотрудничества и развития, согласно которой возможность отнесения той или иной страны к числу лидеров в области НТП определяется средним уровнем применяемых в экономике достижений науки и техники, а не лучшей технологии, превращения ее в обычную экономическую практику.

Поэтому задача технологического развития не может сводиться только к освоению прорывных высоких технологии. Передовые наукоемкие отрасли и производства (электроника, электротехническая промышленность, химическая, фармацевтическая промышленность, новые материалы, биотехнология, наукоемкие потребительские товары) должны получить развитие до масштабов, позволяющих перейти к радикальному обновлению традиционных отраслей, использующих наукоемкую продукцию, с обеспечением резкого повышения эффективности производительности труда, экономии сырья, энергии инвестиционных средств.

Нельзя упускать из виду и необходимость использования трудоемкой мелкомасштабной технологии, ориентированной, прежде всего, на сельские районы, имея в виду возможный здесь повышенный уровень безработицы. Такой подход получил отражение в концепции «промежуточной или приемлемой технологии» для развивающихся стран. Промежуточной технологией считают такие технические методы развития производства, которые, не будучи высшей ступенью НТП, вместе с тем, позволяют существенно повышать производительность труда, по сравнению с традиционными методами. Преимущество использования приемлемой технологии состоит в том, что она не приводит к расширению импорта и не требует значительных инвестиций и высококвалифицированного труда, предназначена для несложного по организационным и техническим условиям производства, несет возможность привлечения местных ресурсов и обеспечения местного потребления. Таким образом, в стратегии технологического развития могут присутствовать элементы, свойственные как индустриально развитым странам (концепция технологического прорыва), так и развивающимся государствам (концепция промежуточной технологии).

В процессе технологического развития возможно несколько этапов. На начальном этапе будет преобладать преодоление технологической отсталости экономики Республики, модернизация базовых отраслей, включая сырьевые, возрождение их на основе стандартных традиционных нововведений. Особого внимания при этом требуют производства по глубокой комплексной переработке первичного сырья в черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, топливной промышленности. Так, в черной и цветной металлургии необходимо совершенствовать внутриотраслевые пропорции, опережающими темпами развивая конечные переделы. Речь идет, в частности, о производствах, обеспечивающих выпуск проката черных и цветных металлов, повышение качества номенклатуры продукции по выпуску литья. Республика, к примеру, вывозит значительную часть проката. В то же время, степень удовлетворения потребности в прокате за счет собственного производства не превышает 30%.

Новые приоритеты в отраслях связаны и с глубокой переработкой мазута, извлечением парафинов из мангышлакской нефти, металлов из бугазинской нефти, утилизацией попутных газов нефтедобычи и нефтепереработки.

В настоящее время в Республике практически отсутствует нефтехимический комплекс. Между тем, на основе комплексной переработки углеводородного сырья Прикаспийского региона (Тенгиз, Карачаганак, Жанажол) имеются предпосылки для создания целого ряда предприятий этой отрасли. Масштабы развития могут быть таковы, что появится новая отрасль специализации в международном разделении труда.

В Республике имеются большие запасы нефтебитуминозных пород и высоковязкой нефти, представляющих собой ценное сырье для нефтехимической промышленности, дорожного и ирригационного строительства, промышленности строительных материалов. Вовлечение этих ресурсов в хозяйственный оборот позволит организовать высокорентабельное производство.

Новые производства могут быть созданы в химической промышленности на базе освоения в Западном Казахстане месторождений многокомпонентных рассолов, содержащих в своем составе редкие металлы в промышленных кондициях. Имеются перспективы развития металлургических производств на базе освоения Индерского рудного пояса, являющегося уникальным по запасам и составу полезных ископаемых.

Структурно-технологические сдвиги в Республике в перспективе связаны с повышением роли машиностроительного комплекса, приоритетным его развитием. В стране имеется более 20 отраслей машиностроения, однако наиболее полно представлены тракторное и сельскохозяйственное, частично электротехническое, строительно-дорожное и коммунальное. В целом, структура этой отрасли далеко не отражает экономический профиль Казахстана, прежде всего, потребности в машинах и оборудовании для базовых отраслей. Поэтому приоритеты в производстве орудий труда должны предусматривать развитие машиностроения, определяющего научно-технический прогресс в отраслях специализации. Это такие подотрасли, как металлургическое, горно-шахтное, химическое, строительно-дорожное, энергетическое, подъемно-транспортное, железнодорожное машиностроение, производство нефтепромыслового, бурового и геологоразведочного оборудования, оборудования для промышленности строительных материалов, легкой и пищевой промышленности.

Задачи возрождения традиционных отраслей должны входить составной частью в стратегию послекризисного восстановления экономики. Кризисы, при всей их болезненности, играют прогрессивную роль, ускоряя вытеснение устаревших элементов производительных сил, расчищая дорогу для обновления производственного аппарата. Надо воспользоваться этим закономерным ходом событий. Опыт хозяйствования развитых индустриальных стран показывает, что именно в ходе преодоления кризиса во второй половине 70-х годов была осуществлена интенсивная структурно-технологическая перестройка, базирующаяся на массовом выводе из эксплуатации устаревших основных средств. Представляют интерес применявшиеся различные формы скраппирования устаревшей техники в депрессивных отраслях, временный вывод основных фондов из эксплуатации с целью проведения коренной реконструкции, остановка части оборудования или сокращение времени работы в период реконструкции, консервация части оборудования для использования в дальнейшем в качестве резерва мощностей, распродажа с аукциона оборудования.

Начальный этап структурно-технологических преобразований не может быть сведен к технической реконструкции базовых отраслей. Уже в ближайшее время путем конверсии оборонной промышленности, развития малого бизнеса, совместного предпринимательства можно заложить ядро наукоемких высокотехнологичных производств на базе имеющихся ячеек по выпуску приборов, средств автоматизации, радиотехники, начать формировать индустрию информатики, производства по выпуску новых материалов на основе композитов керамики и пластмасс. Должны также найти промышленную реализацию научные заделы в области радиационной, лазерной, каталитической технологии и биотехнологии.

Однако в инновационном процессе будет преобладать воспроизводство стандартных нововведений. Малый частный бизнес ограничится малокапиталоемкими направлениями, вовлечением неиспользуемых резервов, организацией производства, утилизацией отходов и потерь и т.д.

Следующий этап, происходящий в период подъема экономики, может характеризоваться более динамичными структурными сдвигами, переходом от дополнительного вовлечения сырьевых ресурсов к интенсификации их использования, заменой ресурсорасточительных ресурсосберегающими технологиями. Усилится расслоение экономики на два сектора – новые и традиционные отрасли, различающиеся динамикой экономического развития, темпами технического прогресса. С особой силой поляризация проявится между наукоемкими производствами и горнодобывающими отраслями.

Наконец, на последнем этапе будут исчерпаны резервы роста на традиционной технико-технологической основе, появится потребность в принципиально новых технологиях. Определяющим станет значение научно-технического фактора развития производительных сил, возрастет роль научно-технических и информационных ресурсов. В результате можно ожидать, что начнет складываться высокоиндустриальная система производительных сил.

Одним из главных направлений технологического развития должен быть упор на создание наукоемких отраслей. Обычно к ним относят микроэлектронику, робототехнику, информатику и биотехнологию. Зарубежный опыт говорит о том, что к наукоемким или, как их еще называют, высокотехнологичным производствам следует причислять фармацевтическую промышленность, производство средств связи, оптических инструментов и аппаратуры, электротехническую, авиа- и радиопромышленность, производство оборудования для переработки и передачи электроэнергии.

Как показывает опыт индустриально развитых стран, организующим началом регулирования процессов, связанных с осуществлением стратегии реиндустриализации, является промышленная (индустриальная) политика. Она представляет собой совокупность мер стратегического воздействия государства на преобразование структуры экономики, причем, объектом государственного вмешательства является не только промышленность, но и вся предпринимательская сфера экономики.

Экономический механизм реализации промышленной политики должен основываться на максимальном использовании экономических рычагов (налогов, амортизационных отчислений, дотаций пошлин, ставок за кредит и т.п.). Конкретные же рычаги индустриальной политики могут применяться по-разному в зависимости от целей, глубины и темпов желаемых структурных сдвигов.

Зарубежный опыт регулирования структурной политики весьма поучителен для Казахстана. Переход к рынку приведет к упадку многих предприятий сырьевых отраслей, вызовет появление депрессивных малых городов и целых регионов. Возникнет необходимость выбора - или в целях избежания, смягчения социальных диспропорций, поддерживать эти производства, или же создавать условия для роста высокотехнологичных производств.

Описанная выше практика применения промышленной политики в развитых индустриальных странах дает возможность проанализировать последствия направлений структурных сдвигов. Необходимо стимулировать постепенное свертывание упадочных производств, своевременную диверсификацию, перепрофилирование предприятий, сталкивающихся с трудностями, падением спроса.

ЛИТЕРАТУРА

1. Санто Б. Инновация как средство экономического развития. – М.: «Прогресс», 1990.

2. Кодекс Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс). // Казахстанская правда. – 2001. – 20 июня.