Некоторые аспекты индустриально-инновационного роста национальной экономики Казахстана

Экономика остается главным приоритетом нашего развития, а достижение максимально высоких темпов экономического роста – основной задачей. Мы будем добиваться этого через повышение конкурентоспособности нашей экономики…

Выдержки из Послания Президента народу Казахстана, Астана, 19. 03. 2004

Развитие экономики любого государства основано на одновременном совершенствовании технологии производства и технологии управления. На современном этапе одним из важнейших факторов и источников экономического развития является инновационная деятельность.

В условиях глобализации мировой экономики Казахстан сталкивается с решением следующих основных проблем: сырьевая направленность, недостаточная интеграция с мировой экономикой, низкий уровень межрегиональной и отраслевой интеграции внутри самого Казахстана,

Производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров, работ и услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг является главным предметом государственной индустриально-инновационной политики.

В Республике Казахстан формируется национальная инновационная система. Инновационное предпринимательство постепенно приобретает фактический характер и становится неотъемлемой частью современного конкурентоспособного Казахстана, приближая его вхождение в число 50 наиболее развитых стран мира.

Ключевым элементом в реализации программы по формированию национальной инновационной системы является Национальный инновационный фонд, входящий в состав акционерного общества Фонда устойчивого развития «Казына». Национальный инновационный фонд создан для решения системной проблемы отсутствия эффективных и рыночных механизмов внедрения соответствующих инноваций. Его основная цель – содействие росту инновационной активности, развитию высокотехнологичных и наукоемких производств в нашей республике.

Инновационный фонд финансирует опытно-конструкторские разработки, занимается развитием сопутствующей инфраструктуры, создавая сеть технопарков, технологических бизнес-инкубаторов, инвестирует в компании, реализующие инвестиционные проекты.

Также одним из важных направлений деятельности Инновационного фонда является создание венчурной инфраструктуры. В настоящее время данный фонд принял участие в создании 5 отечественных венчурных фондов – Сентрас, Арекет, Адвант, Almaty venture capital, Glotur Technology Fund и стал акционером 5 зарубежных венчурных фондов – Wellington Partners III Technology Fund, CASEF, Flagship, Mayban Jaic, Vertex III Fund L.P. [6, с. 146].

На сегодняшний момент Инновационный фонд ставит перед собой задачу активно инвестировать в начинающие hi-tech компании для переноса и, соответственно, заимствования передовых технологий из-за рубежа, а также продолжать работу по развитию венчурной индустрии в самом Казахстане.

Начали работу региональные технопарки, созданные совместно с Центром инжиниринга и трансферта технологий, где также рассматриваются инвестиционные проекты.

Активные меры по либерализации отдельных секторов экономики позволят Казахстану приблизиться к мировым стандартам и полномасштабно интегрироваться в мировое хозяйство. Данные вопросы особенно важны, так как Республика Казахстан серьезно настроена вступить во Всемирную Торговую Организацию. В связи с этим, производится детальный анализ возможных последствий вступления в эту организацию, как позитивных, так и негативных.

Именно государственные институты развития обеспечивают концентрацию и перераспределение инвестиционных ресурсов в приоритетные отрасли экономики.

В связи с этим, возникает настоятельная потребность в формировании и реализации инвестиционных проектов, для решения которых были созданы Центр маркетингово-аналитических исследований и Центр инжиниринга и трансферта технологий. Центр маркетингово-аналитических исследований анализирует рынки, отрасли и секторы экономики для выявления основных тенденций их развития и нахождения конкурентных преимуществ государства на мировых и региональных рынках.

Вместе с тем, Казахстан, как страна малой экономики, аккумулирующей в себе крупный потенциал топливного и минерального сырья, мало привлекателен для инвестиций в обрабатывающие отрасли промышленности. Это делает экономику уязвимой и чувствительной к изменениям конъюнктуры на рынке сырьевых ресурсов.

С учетом опасности перенасыщения экономики большими доходами от сырьевого сектора и возможных негативных последствий от резкого падения цен на нефть в Казахстане создан Национальный фонд, в котором аккумулируются доходы от превышения уровня мировых цен на нефть и цветные металлы над установленной оптимальной границей.

Эта мера позволяет также исключить валютное давление на казахстанскую финансовую систему и обеспечить обменный курс тенге, стимулирующий экспорт и сдерживающий импорт готовой продукции.

В обрабатывающей промышленности только металлургическая промышленность может конкурировать на внешнем рынке.

Некоторые продукты пищевой промышленности могут конкурировать с зарубежными аналогами на внутреннем рынке, а остальная продукция обрабатывающей промышленности сегодня поддерживается за счет предоставления прямых и косвенных субсидий.

Институты развития уже сейчас оказывают реальное воздействие на модернизацию перерабатывающих отраслей. К примеру, БРК кредитуются 20 инвестиционных проектов на сумму свыше полумиллиарда долларов. Он уже начал кредитовать высокотехнологичные инвестпроекты на средне- и долгосрочной основе, финансировать системные проекты, формирующие цепочки технологически связанных производств, и крупные инфраструктурные проекты, привлекая не только отечественные банки второго уровня, но и международные финансовые институты, такие как Европейский банк реконструкции и развития, Исламский банк развития, ABN AMRO БАНК [7, с. 224].

Банк развития Казахстана (БРК) оказывает предприятиям консалтинговые услуги, подбирает структуру финансирования, рекомендует маркетинговые исследования по той продукции, которую хотят выпускать производители, подсказывает, какое оборудование лучше приобрести и т.д. Он намерен выходить на рынки сопредельных государств, стать региональным институтом развития, поднять свой кредитный рейтинг.

На достижение высокой конкурентоспособности казахстанской экономики направлена также деятельность Инвестиционного фонда Казахстана (ИФК), который функционально отличается от деятельности БРК. Это разные институты развития. Главное отличие заключается в том, что ИФК - инвестиционное учреждение, которое инвестирует в уставный капитал компаний (акционерных обществ), БРК - это банковское учреждение, которое должно заниматься, в основном, долгосрочным проектным кредитованием (финансированием) приоритетных для страны инвестпроектов. Для осуществления инвестиций фондом требуется не залоговое обеспечение, а необходимость и достаточность капитала. При этом ИФК намерен, в основном, приобретать акции новых эмиссий. Размер участия фонда зависит от стоимости компании. Ее же стоимость, в свою очередь, определяется в соответствии с принятыми международными приемами и методиками оценки.

Между тем, это особая форма ведения бизнеса во всем цивилизованном мире, позволяющая, как правило, расширять масштабы деятельности компании за счет выпуска и продажи своих акций на открытом фондовом рынке. Одна из важных ролей Инвестиционного фонда - ускорить формирование культуры привлечения инвестиций через создание и развитие акционерных обществ в стране, поскольку реализация крупных инвестпроектов требует большого объема инвестиций - от 30 до 150 млн. долларов. В этой связи необходимо дальнейшее совершенствование законодательства об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг.

Центр инжиниринга и трансферта технологий является единственным институтом развития, нацеленным на технологическую и производственную сторону развития экономики. Взаимодействие с финансовыми институтами развития: Инвестиционным фондом, Инновационным фондом, Банком развития – может осуществляться как поиск инвестора для заказчика или проведение технической экспертизы для данных институтов развития. Особое взаимодействие необходимо с Инновационным фондом в сфере создания инфраструктуры инновационного развития: технопарков, подготовки инновационных кадров и т. п.

Следует отметить, что инновационная деятельность без целенаправленной поддержки государства невозможна. Недостаточно созданного Центра инжиниринга и трансферта технологий, внесенных изменений в закон о лизинге и обновление налогового законодательства, в том числе путем принятия нового Налогового кодекса республики: необходимо обновить устаревшие основные фонды, научиться производить высокотехнологичную продукцию и выходить с ней на мировые рынки. В среднесрочном плане, как минимум, до 2008 года необходимо сконцентрировать внимание на трансферте зарубежных новейших технологий. Трансферт технологий является важным средством осуществления инновационного процесса, инструментом коммерциализации технологий. Критерий наличия факта передачи – активное применение переданной технологии для производственных целей.

Необходимо отметить, что в Казахстане формируются предпосылки и заложены основы кластерных структур, к которым относятся крупные промышленные корпорации, туризм, агропромышленные структуры. Первые обозначенные кластеры представляют новую точку зрения на развитие национальной экономики, экономики региона или города, раскрывают новые возможности, которые нацелены на повышение конкурентоспособности нашей продукции и экономики в целом.

Под кластером современная экономическая наука понимает сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных крупных, малых и средних компаний, являющихся специализированными поставщиками сырья, материалов, товаров и услуг, а также связанных с их деятельностью организаций (например, университетов, агентств по стандартизации, центров профессиональной ориентации и т.д.) [7, с. 201].

Кластеры являются организационной формой консолидации усилий заинтересованных сторон, они направлены на достижение конкурентных преимуществ в условиях глобализации экономики. Совместная работа позволяет крупным предприятиям сокращать издержки производства и использовать дополнительные ресурсы для внедрения новых технологий, обновления модельного ряда, а малым структурам обеспечивается доступ к необходимым ресурсам, таким как производственные площади, оборудование. По опыту зарубежных государств, взаимодействие целых групп отраслей внутри кластеров способствовало росту занятости, инвестиций и ускорило распространение передовых технологий в национальной экономике.

Создание и развитие технопарков и технополисов представляются важнейшими элементами современной структуры рыночной экономики, как симбиоз науки, образования, производства и бизнеса, как новые организационные формы сращивания предприятий, инновационных компаний, вузов, консультационных фирм, государственных и муниципальных учреждений в единую систему.

В реализации Стратегии индустриально-инновационного развития важную роль должна сыграть наука Казахстана. Предполагается проведение активной государственной научной и инновационной политики, осуществление структурных преобразований в науке, повышение объема государственного финансирования фундаментальных и прикладных исследований.

В настоящее время в научных организациях выполняют научные исследования в качестве основной деятельности около 15 тыс. человек, в их числе более 900 докторов наук и 3 тыс. кандидатов наук. В республике в настоящее время имеется около трехсот научных организаций, сформированы и реализуются целевые научно-технические программы в машиностроении, биотехнологии, атомной энергетике, по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, сохранению и развитию генофонда сельскохозяйственных растений, животных и микроорганизмов, производству фитопрепаратов, в радиоэлектронике и связи и др.

По заключению экспертов ООН, в 21 веке биотехнология будет определять развитие человечества во всех сферах его деятельности и, в первую очередь, в получении продуктов питания, медицинских препаратов, в сельском хозяйстве, экологии, энергетике. Республика Казахстан осуществляет мероприятия по реализации Межгосударственной инновационной научно-технической программы «Развитие биотехнологии» за счет и в пределах средств, предусмотренных в рамках Программы инновационного развития РК. Основными задачами данной программы являются восстановление энергокомплекса, развитие транспортного хозяйства, организация производства фармацевтической продукции, микробиологических средств защиты растений, пестицидов, кормовых добавок, клейковины, крахмала, оптимизация процесса производства этилового спирта и очищенных ферментных препаратов.

Однако институциональная структура науки не отвечает требованиям рынка, она отличается слабой инновационной ориентацией, отрывом от хозяйственной практики, недостаточным соответствием тематики выполняемых исследований потребностям экономики.

Для усиления роли науки в инновационной деятельности регионов первостепенное значение имеет формирование региональной инновационной инфраструктуры. Ведущим ее элементом должны стать технопарки

Уже создан ряд технопарков в г. Алматы, г. Астане, г. Усть-Каменогорске, г. Курчатове.

В Восточно-Казахстанской области создано и функционирует два технопарка ТМЦ «Алтай» при Восточно-Казахстанском государственном техническом университете им. Д. Серикбаева в городе Усть-Каменогорске и технопарк при Национальном ядерном центре в городе Курчатове. Главным направлением их деятельности является обеспечение опережающего развития научных исследований по важнейшим проблемам экологической безопасности и устойчивого природопользования через индустриально - инновационное развитие, разработка и внедрение экономических инструментов как эффективного механизма, позволяющего интегрировать экологический фактор в стратегию экономического развития Республики.

В вузах сосредоточена почти половина кадрового потенциала науки (в 2002 году - 47%), причем, вузовская наука является основой научного потенциала большинства регионов.

В Казахстане могут формироваться парковые образования трех видов:

- научные парки, включающие «ядро» в виде научного центра и изначально ориентирующиеся на проведение НИОКР и на малосе рийный выпуск опытных образцов;

- технопарки, где научное ядро сочетается с более масштабным производством;

- технологические бизнес-парки, занимающиеся выращиванием малых инновационных фирм. Формирование технопарков относится к крупномасштабным проектам. Поэтому более распространенной формой могут стать региональные инновационные центры (ИЦ), призванные осуществлять кооперацию между НИИ, вузами и промышленностью, оказание помощи малым и средним предприятиям в освоении передовых технологий. ИЦ может действовать в форме бизнес-инкубатора или бизнес-центра.

Инновационное производство характеризуется тем, что, наряду с движением вещественных факторов производства, в нем осуществляется и «неосязаемое» движение информации и знаний: интеллектуальная активность человека приобретает в процессе производства функциональное назначение и выступает своего рода «неосязаемым средством труда», генерирующим знание. Инновации требуют способности создавать новое знание. Дать человеку сумму необходимых профессиональных знаний и научить его создавать новое знание может только система образования — не отдельно взятое учебное заведение, а именно общенациональная система.

Важнейшим приоритетом развития рассматриваемой сферы является интеграция науки и образования. В настоящее время одной из наиболее востребованных функций науки является образовательная. Необходимо кардинально изменить взаимоотношение реальной науки и образования. Направления такой интеграции - наукограды и технопарки; внедрение в научные коллективы принципов конкурентности и состязательности; создание национальной системы инноваций, включая системную подготовку кадров. Кроме этого, разработка крупных научно-производственных программ должна включать раздел специальной подготовки кадров, ориентированных на доведение этого продукта до завершающей стадии. Информатизация - одна из ключевых черт инновационной экономики. Это обусловливает не только внесение соответствующих корректировок и дополнений в содержание подготовки специалистов. Важнейшим аспектом повышения качества образовательного процесса и управления системой образования является развитие информационных систем, в частности, построение единого интегрированного информационного межвузовского пространства с участием органов управления образованием.

Образование приносит выгоды индивидуальным потребителям, более образованные люди обычно получают более высокие доходы, чем менее образованные. Но образование обеспечивает выгоды и всему обществу, так как оно снабжает экономику более квалифицированной и более производительной рабочей силой.

В качестве института региональной инновационной инфраструктуры и нового механизма финансирования инноваций должны формироваться региональные инновационные фонды, аккумулирующие финансовые ресурсы местных органов, региональных финансовых и коммерческих структур, частных и иностранных инвесторов, направляемые на поддержку приоритетных с позиций регионов направлений инновационной деятельности. Фонды должны выступать залогодателями, гарантами по обязательствам юридических лиц.

Особого внимания требует организация в регионах маркетинговой деятельности, необходимой для исследования внутреннего и внешнего рынков, основных тенденций их развития; составления краткосрочных и долгосрочных прогнозов рыночной конъюнктуры; исследования направлений развития научно-технического прогресса в отдельных областях; разработки стратегии выхода на рынок и предложений о формах передачи на рынок научной продукции, оценки ее качества и др.

В настоящее время быстро и мощно капитализируется и частный сектор Казахстана, который с прошлого года начал активно работать за пределами страны. Трансформация сбережений в инвестиции в Казахстане происходит в основном через банки второго уровня, тогда как финансовый рынок и его институты играют более чем скромную роль в этом процессе.

Повышение конкурентоспособности национальной экономики невозможно без активизации процесса кредитования. При всех преимуществах банковского кредитования есть и недостатки, в частности, высокая процентная ставка, необходимость возврата кредита в ограниченный срок, осуществление выплат по заранее определенному графику, и предоставление залогового имущества.

Развитие института микрокредитования может стать важным инструментом в развитии предпринимательской деятельности в наиболее уязвимой среде населения благодаря практики беззалогового кредитования, целевой ориентации именно на эту группу населения, новому подходу к анализу платежеспособности.

Немаловажная роль в формировании индустриально-инновационного роста отводится фондовому рынку. Стабилизация и подъем на этом рынке наступили в 2000-2001 годах. Основным фактором общего улучшения ситуации стала активизация рынка корпоративных облигаций, которого до 1999 года в Казахстане практически не существовало. Отсутствие акций в свободном обращении по-прежнему остается одной из основных проблем фондового рынка республики. Акции предприятий сосредоточены, в основном, в руках стратегических инвесторов, что значительно ограничивает возможности инвесторов из-за небольшого объема продаж и дополнительных выпусков акций, предназначенных для открытого размещения. На отечественном фондовом рынке сложилась ситуация, когда объем спроса на акции и облигации существенно превышает предложение. Вследствие этого казахстанские инвесторы вынуждены все чаще размещать находящиеся в их управлении пенсионные активы на зарубежных рынках. В настоящее время развитие казахстанского фондового рынка сдерживается также из-за чрезмерного ограничения деятельности на нем банков второго уровня и пенсионных фондов, практически полным отсутствием на нем инвестиционных и торговых банков, инвестиционных (взаимных) и венчурных фондов и др. Вторичный рынок акций практически не работает. Фондовый рынок пока недоступен.

Один из путей решения проблемы – стимулирование появления новых для страны финансовых инструментов: ипотечных облигаций, агентских ценных бумаг, депозитных сертификатов, что в настоящее время активно осуществляется.

Другая задача – совершенствование системы надзора за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг. В рамках реализации этого направления необходимо разработать и принятии ряд комплексных нормативных правовых актов.

Экономический рост Казахстана неразрывно связан с состоянием финансового сектора, обслуживающего все отрасли экономики.

Стабилизируется уровень инфляции, наблюдается интенсивное расширение денежного предложения, рост реальной заработной платы, как результат, увеличиваются обороты торговли в части продовольственных товаров, растет производство в обрабатывающих отраслях промышленности, ориентированных на внутренний спрос, снижается импорт, прежде всего продовольственных товаров, стабилизируется экспорт, наблюдается настоящий бум в строительной индустрии.

Предпринимательство характеризуется обязательным вовлечением в свою деятельность инновационного момента, с освоением организационных и инженерных инноваций или нововведений (НВД). Организационные НВД относятся к сферам обеспечения материального производства, то есть обеспечения квалифицированными специалистами, документацией, финансами, средствами производства, а также обеспечения реализации материальных продуктов на рынке сбыта.

Организационные инновации зарождаются в коммуникациях людей, в отношениях, складывающихся в связи с организацией принятия взвешенного решения. Организация инновационного бизнеса предполагает реализацию идеи развития фирмы, главным образом, за счет организационных нововведений, за счет непрерывного повышения профессионализма всех работников

В связи с этим, актуальным становится создание методик диагностики предпринимательского инновационного потенциала, совершенствование педагогических технологий его раскрытия, проектирование критериев качественной, и количественной оценки обучения предпринимателей инновационному бизнесу.

В целом, Казахстан сегодня характеризуется как приоритетный регион для инвестиций, здесь созданы условия для зарубежных инвестиций, политическая стабильность, динамичное развитие экономики.

В страну пришли действительно реальные большие инвестиции, вначале, в основном, иностранные, пользовавшиеся особой поддержкой, льготами и преференциями молодого государства. Сейчас очевиден рост объема отечественных инвестиций и законодательство уравняло в правах и обязанностях всех инвесторов. Думается, что это правильно, поскольку на законодательном уровне созданы все условия для здоровой рыночной конкуренции. Происходят своеобразные соревнования идей, проектов, денег. Но необходимо отметить, что здоровая конкуренция должна носить цивилизованные формы и протекать, как правило, в рамках закона. Законодательство о предпринимательстве, инвестиционной деятельности за годы независимости развивалось достаточно динамично, и в целом оно соответствует настоятельным потребностям экономического развития страны, а также общепризнанным мировым стандартам в данной сфере. А вот с проблемами, как неисполнение и нарушение законов, повседневно сталкивается любое государство и общество.

Сейчас очень многие предприниматели, включая представителей крупного казахстанского и иностранного бизнеса, стали задумываться над тем, что многих проблем можно избежать, изначально начиная и развивая свой бизнес в рамках действующего законодательства. Поэтому они гораздо серьезнее подходят к подготовке документов, заключению контрактов, в частности, внешнеэкономических сделок, договоров. В связи с этим, становится востребованной юридическая помощь квалифицированных юристов. Предприниматели начали, к тому же, задумываться над необходимостью объединения своих усилий, ресурсов, влияния в целях защиты своих достаточно специфических интересов. Это, в свою очередь, можно расценивать как очень позитивный момент в настоящее время.

Резюмируя сказанное, следует отметить, что тенденции развития мирового сообщества свидетельствуют о возрастающем влиянии инновационной деятельности на темпы экономического роста. Успех в экономике обеспечивается только новыми знаниями и технологическим прогрессом. Поэтому сегодня самым перспективным является инновационная модель, начальный этап которой связан с преодолением технологической отсталости, модернизацией базовых отраслей [6, с. 106]. В связи с этим, общественные отношения, возникающие в процессе инновационной, а также инвестиционной деятельности требуют адекватного правового регулирования. В частности, проанализировать действующее законодательство в данной сфере, выявить имеющиеся пробелы и найти пути для их устранения; на законодательном уровне необходимо детально урегулировать систему поддержки инвестиций независимо от источника происхождения; с учетом международных правовых норм следует пересмотреть и стандарты, инструкции по различным параметрам, относящихся к инвестиционной инфраструктуре, к примеру, правила разработки бизнес-плана инвестиционного проекта, в том числе, особенности проведения банковских, валютных операций, внешнеэкономических сделок, заключаемых инвесторами; определить контролирующих органов в отношении финансовых институтов развития Казахстана, меры их ответственности, но и, в целом, процессуальное положение в области инвестиционной деятельности.

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года. – Алматы: Юрист, 2008.- 41 с.

2. Об инвестициях: Закон Республики Казахстан от 8 января 2003 года. – Алматы, 2007. – 32 с.

3. О рынке ценных бумаг: Закон Республики Казахстан от 2 июля 2003 года.- Справочная система «Юрист».

4. О Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы: Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 17 мая 2003 года. Справочная система «Юрист».

5. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 15 августа 2003 года «О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года».

6. Жумагалиева Р. Трансферт технологий и институты его развития в Казахстане. // Қаржы - қаражат – Финансы Казахстана. - 2005. - № 5.