Приоритеты экпортноориентированного развития АПК республики Казахстан

Рост благосостояния населения, общественно-политическая стабильность, устойчивое социально-экономическое развитие, укрепление экономической безопасности – таковы приоритеты Казахстана на пути интеграции в систему мирохозяйственных связей. Вектор в этом процессе задают два основных документа: Стратегия развития Казахстана до 2030 года и Стратегия по его вхождению в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира.

Для достижения целей и задач в области конкурентоспособного Казахстана, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации и перехода к устойчивому развитию в Республике Казахстан должна быть обеспечена интеграция ресурсов, механизмов и инструментов развития.

Для обеспечения интеграции Казахстана в мировое сообщество и формирование механизмов устойчивого развития необходима разработка и принятие системы индикаторов, определяющих экспортную составляющую республики. Экспортная политика связана с производственной политикой страны. Меры торговой политики по стимулированию экспорта включают в себя и меры по развитию национального, в том числе экспортного производства. В свою очередь, государство может целенаправленно воздействовать на развитие отдельных экспортных отраслей, производств, регионов.

Анализируя внешнеторговый оборот Республики Казахстан, по данным таможенной статистики, без учета неорганизованной торговли, необходимо отметить то, что в экспортной составляющей по-прежнему доминируют минеральные продукты, недрагоценные камни и изделия из них, тогда как остальные товары, вывозимые из Казахстана, не составляют и пятидесяти процентов.

По данным за январь-июль 2007 г., внешнеторговый оборот составил 43427,3 млн. долларов США и по сравнению с январем-июлем прошлого года увеличился на 32,7%, в том числе, экспорт – 25512,6 млн. долларов США, увеличился на 23,5%, импорт (с учетом расходов на транспортировку и страхование) – 17914,7 млн. долларов США, увеличился на 48,6%.

Основными покупателями казахстанской продукции являются Италия (15,9%), Швейцария (15,5%), Китай (12,1%), Российская Федерация (10,2%), Франция (8,8 %), Иран (5,5%), Нидерланды (5%), Украина и Израиль (по 2,3%), Узбекистан и Турция (по 1,9 %), Испания и Великобритания (по 1,8%), Румыния (1,5%), Германия (1,0%).

Доля стран СНГ в общем объеме экспорта за анализируемый период составила 16,7% (в январе-июле 2006 г. - 14,4%).

Рисунок 1 - Товарная структура экспорта (в % к итогу)

Как видно из приведенной выше статистики, основными статьями экспорта страны по-прежнему являются сырьевые ресурсы - минеральная продукция, неблагородные металлы и изделия из них (выделенные в диаграмме). Доля товаров с высокой добавленной стоимостью в суммарном выражении не составит и пятидесяти процентов от экспорта минералов.

Рисунок 2 - Товарная структура импорта (в % к итогу)

В доле ввезенных товаров более 45% составляют продукты машиностроения, т.е. продукты «законченного цикла». И в стоимостном выражении превосходит экспортную прибыль, формируя отрицательный торговый баланс.

В общем объеме импорта инвестиционные товары в январе-июле 2007 г. составили 8225,5 млн. долларов США, или 45,9% (в январе-июле 2006г. – 6053,2 млн. долларов США или 50,2%).

В январе-июле 2007 г. на страны СНГ приходилось 44,1% всех импортных поставок (в январе-июле 2006 г. - 46,6%). Основными поставщиками импортной продукции являются Российская Федерация (34,9% от общего объема импорта), Китай (10,6%), Германия (7,8%), США (5,4%), Украина (4,8%), Япония (4,3%), Италия (4,2%), Турция (2,8%), Франция (2,6%), Великобритания (1,9%), Республика Корея (1,8%), Узбекистан (1,7%), Нидерланды (1,3%), Беларусь и Польша (по 1,2%), Швейцария и Швеция (по 1,0%). Внешняя торговля с государствами СНГ. В январе-июле 2007 г. внешнеторговый оборот со странами СНГ составил 12172 млн. долларов США и по сравнению с январем-июлем 2006 г. увеличился на 41,6%, в том числе, экспорт – 4266,3 млн. долларов США, увеличился на 43%, импорт – 7905,7 млн. долларов США, увеличился на 40,8%.

В глобализирующемся мировом хозяйстве среди наиболее важных сфер особое место занимает аграрная, обеспечивающая жизнедеятельность общества. Обладая такими ее секторами, как сельское хозяйство и производство продовольствия, экономика стремительно развивается, наполняя рынок конкурентоспособной продукцией. С увеличением численности населения необходимость в ней устойчиво растет. Только за последние полвека потребность в продовольствии возросла четырежды.

Мировое производство продовольствия, по данным ФАО, превысило 5,5 млрд. тонн, в том числе (млн. тонн): мясной продукции (мяса — 264,3), молочной (молока коровьего — 425,3), рыбной — 128,8; масличных — 385,3; зерновых культур (кукурузы — 600,7; риса — 587,8; пшеницы — 584,2; ячменя — 131,2; сорго — 61,1; овса — 24,8; ржи — 19,8), сахара — 141,9; фруктов — 633, овощей — 689, картофеля — 321,грибов — 6, кофе — 6,8; чая — 3,2; какао — 3,4; меда — 1,2; а также 467 млн. тонн прохладительных напитков.

По мнению экспертов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), сельскохозяйственная сфера в долгосрочной перспективе способна удовлетворить спрос и при ожидаемом в ближайшее двадцатилетие ежегодном приросте населения в 80 млн. Специалисты ОЭСР и ФАО (OECD-FAO Agricultural Outlook 2006—2015) прогнозируют новые явления в развитии аграрного сектора в период до 2015 года. Ожидается, что доля Китая, Индии, а также Аргентины и Бразилии в мировом потреблении продовольствия возрастет. Одним из факторов выступают растущие доходы в африканских и латиноамериканских государствах — около 4% в год.

В развивающихся странах с повышением благосостояния увеличится спрос на продукцию животноводства, овощеводства, переработанную сельхозпродукцию. Опережающими темпами возрастет производство 15 основных групп сельскохозяйственных продуктов, особенно масличных, риса, сахара, свинины, говядины, сливочного масла, молочного порошка.

Исследователи, отмечая более высокий демографический прирост относительно производства продовольствия, указывают на появившиеся к началу ХХI века тревожные тенденции замедления выпуска продуктов питания, роста экологической нагрузки, связанных с сельским хозяйством.

Развитие АПК сильно влияет на уровень народного благосостояния, поскольку его продукция составляет 80% товаров торговли.

Рассматривая опыт аграрных лидеров на международном рынке, следует отметить, что АПК является перспективным направлением в стимулировании экспортоориентированного производства

Развитие агропромышленного комплекса является одним из важнейших приоритетов экономической политики Казахстана. С одной стороны, существуют благоприятные экономические предпосылки в виде огромной территории с обширными сельхозугодиями, незадействованных производственных мощностей (ориентированных в свое время на удовлетворение потребностей всего Советского Союза), неудовлетворенного спроса на внутреннем рынке страны, а также значительного экспортного потенциала растущих рынков Китая и России. С другой стороны, немаловажен социальный фактор - более половины населения Казахстана проживает в сельской местности. Необходимость поддержки отечественных инициатив по совершенствованию производства и переработки сельскохозяйственной продукции становится особенно актуальной в преддверии вступления страны во Всемирную Торговую Организацию.

Инвестиционный фонд Казахстана, в соответствии со своей задачей, ориентируется, в первую очередь, на развитие отраслей переработки и производства средств производства в АПК. При этом анализ взаимосвязей в отраслях АПК выявил, что развитие переработки тормозится из-за нестабильности поставок, высокой стоимости и неоднородного качества сырья. Для устранения этих проблем требуются существенные вложения в развитие сельскохозяйственного производства, а именно в восстановление старых и создание новых племенных и семеноводческих хозяйств, внедрение современных агротехнологий, создание соответствующей инфраструктуры и т.д. Таким образом, наиболее перспективными и экономически эффективными в существующей ситуации представляются проекты, предусматривающие создание вертикально-интегрированной цепочки добавленных стоимостей от производства сырья до его глубокой переработки.

К группе приоритетных отнесены следующие отрасли:

1) производство и переработка мяса и кожевенного сырья;

2) производство и переработка молока;

3) производство и переработка шерсти;

4) производство и переработка плодово-ягодной и овощной продукции;

5) производство и переработка хлопка;

6) производство сельскохозяйственной техники.

Для обеспечения высокой экономической и экологической эффективности перспективно создание безотходных мясокомбинатов, где, помимо основной продукции, будет налажена переработка крови, субпродуктов, шкур, рогов, копыт и т.д., вплоть до содержимого желудков. Полученная продукция может далее использоваться в пищевой промышленности (пищевая кровь), легкой промышленности (кожа), строительной индустрии (переработанные рога и копыта), для производства кетгута (кишки), удобрений и для многих других целей. Таким образом, может быть положено начало развитию кластера взаимосвязанных производств, связанных с убоем и переработкой скота.

Такие кластеры могут быть созданы в Восточно-Казахстанской области, где существуют условия для восстановления и развития животноводства: племенные хозяйства, пастбища, предприятия по производству кормов, перерабатывающие мощности.

Реализация потенциала агропромышленного комплекса (АПК) Восточно-Казахстанского региона осуществляется в условиях сложного переплетения самых разнообразных факторов – социально-экономических, биологических, географических, природно-климатических и др.

Главным фактором, воздействующим на увеличение ресурсоотдачи аграрного сектора, является рациональное распределение имеющихся ресурсов между отраслями. Оптимальная модель должна обеспечивать аграрный сектор способностью приспосабливаться к изменяющимся погодным и другим условиям в целях предотвращения или смягчения возможных нежелательных последствий неблагоприятного воздействия внешней среды на результаты производства. Она должна создавать условия для применения тонких, сложных методов воздействия на почву, растительные и животные организмы, обеспечивать экономное использование биотехнической материальной базы АПК.

Необходимым условием развития отрасли является обеспечение стабильных поставок сырья, что может быть достигнуто за счет консолидации мелких животноводческих хозяйств в крупные фермы. В настоящее время больше 80% скота в Казахстане находится на частных подворьях. Изменение сложившейся структуры займет несколько лет.

Целесообразно вести построение региональных кластеров в привязке к существующим крупным компаниям, производящим молочную продукцию, путем инвестирования в производство новых видов продукции, а также в развитие сырьевой базы.

В 1990 г. производство овечьей шерсти в Казахстане составило 107,9 тыс. т при поголовье овец 35,7 млн. голов. За годы реформ поголовье МРС значительно сократилось, ухудшилось качество племенного фонда из-за разукрупнения хозяйств и беспорядочного содержания овец мелкими собственниками. В 2003 г. при поголовье, в три раза меньше уровня 1990 г., производство шерсти оказалось меньше в 4 с лишним раза - 25,9 тыс. т.

Переработка шерсти является важным звеном в цепочке добавленной стоимости легкой промышленности, обеспечивая сырьем и материалами ткацкие, трикотажные, швейные, ковровые фабрики. Восстановление отрасли имеет также важное социальное и культурное значение, т.к. развитие овцеводства позволит обеспечить работой сельское население и будет способствовать сохранению народных традиций.

Обширные естественные пастбища Казахстана позволяют относительно дешево содержать овец, соответственно, снижается себестоимость шерсти. Благодаря этому, мытая шерсть и продукция ее переработки (топс, пряжа, ткани, одежда, ковры и пр.) конкурентоспособны на мировом рынке и могут стать значительным источником экспортной выручки. В этом плане показателен опыт Австралии и Новой Зеландии, которые сделали шерсть и продукцию ее переработки одним из основных источников дохода. Эти страны специализируется на производстве наиболее ценных типов шерсти - тонкой и супертонкой.

В Казахстане тонкорунное овцеводство развивалось в Восточно-Казахстанской, Алматинской, Жамбылской, Южно-Казахстанской областях. Возможно создание региональных кластеров, охватывающих предприятия, специализирующиеся на разведении тонкорунных овец, заготовке шерсти, заготовке кормов, предоставлении ветеринарных услуг, первичной переработке шерсти, производстве топса, пряжи, тканей, одеял, производстве мясопродуктов, кожи, мясокостной муки, медицинского сырья и сырья для косметической промышленности (ланолина), дистрибьюторские и торговые организации, а также научно-исследовательские учреждения.

Создание такого кластера уже начато с участием Инновационного Фонда Казахстана на базе Семипалатинской фабрики первичной обработки шерсти. Проект предусматривает создание вертикально-интегрированной цепочки, включающей овцеводческие хозяйства в Восточно-Казахстанской, Алматинской, Жамбылской областях, заготовительные организации, фабрику первичной обработки шерсти, шерстепрядильное производство, мясоперерабатывающие предприятия. Реализация проекта даст толчок восстановлению тонкорунного овцеводства в Казахстане.

В рамках реализации данной кластерной программы следует выделить следующие приоритеты развития смежных отраслей экономики региона и республики в целом:

1) Связь легкой промышленности с сельским хозяйством. Легкая промышленность объединяет группу отраслей, обеспечивающих население тканями, одеждой, обувью и другими предметами потребления. Легкая промышленность имеет тесный контакт с сельским хозяйством, особенно на стадии первичной обработки. На размещение предприятий легкой промышленности оказывает влияние сырьевой фактор, что позволяет экономить средства на доставку сырья;

2) В большей степени природные факторы влияют на размещение отраслей растениеводства. На размещение животноводства природные факторы оказывают менее существенное воздействие, проявляясь через кормовую базу. Наиболее независимым от природно-климатических условий является пастбищное животноводство. Здесь можно выделить такие факторы, как наличие пастбищ, их размеры, состав растительности и продолжительность периода их использования;

3) Для размещения сельского хозяйства также важны социально-демографические факторы. Население является основным потребителем сельскохозяйственной продукции, поэтому существуют региональные особенности структуры потребления данной продукции. На специализацию сельского хозяйства влияет соотношение между городским и сельским населением. Кроме того, население обеспечивает воспроизводство трудовых ресурсов для отрасли. В зависимости от обеспечения трудовыми ресурсами, с учетом трудовых навыков населения развивается то или иное производство сельскохозяйственной продукции, характеризующееся неодинаковой трудоемкостью;

4) К наиболее существенным экономическим факторам размещения и специализации сельского хозяйства можно отнести - местоположение хозяйств по отношению к рынкам сбыта и наличие перерабатывающих предприятий, емкостей для хранения сырья и конечной продукции, наличие и состояние транспортных средств и путей сообщения - уже созданный производственный потенциал сельского хозяйства, поголовье скота, сооружения сельскохозяйственного назначения, производственные постройки и др. - площадь сельскохозяйственных угодий, их структура размер пашни и сельхозугодий на душу населения - экономическая эффективность сельскохозяйственного производства, определяемая системой показателей, основными из которых являются выход продукции сельского хозяйства и валовой доход на единицу земельной площади и единицу материальных и трудовых затрат, прибыльность производства - особенности и стабильность межрегиональных связей по продукции сельского хозяйства;

5) Возможность закупок продукции сельского хозяйства, их гарантированность создают базу для развития в отдельных регионах только тех отраслей сельского хозяйства, для которых имеются наиболее благоприятные условия - обеспеченность сельского хозяйства средствами производства, поставляемыми промышленность. Соответствие уровня цен на эту промышленную продукцию уровню цен на сельскохозяйственное сырье и на продукты его переработки - размеры сельскохозяйственных предприятий. Например, мелкие крестьянские хозяйства ограничивают возможности специализации;

6) Территории, благоприятные для растениеводства и животноводства, зональность сельского хозяйства. Сельскохозяйственная специализация имеет четко выраженный зональный характер.

Агропромышленный комплекс Казахстана в настоящее время находится в кризисном состоянии. Основными проблемами АПК являются - спад производства сельскохозяйственной продукции, сокращение посевных площадей, поголовья скота, что произошло в результате неустойчивости производственно-хозяйственных связей, инфляции, удорожания кредитных ресурсов, сокращения государственного финансирования, снижения покупательной способности потребителей сельскохозяйственной продукции, роста неплатежей между предприятиями и диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию - почти полное разрушение сельскохозяйственного машиностроения: свыше 75% парка составляют старые машины, что делает своевременную и качественную уборку урожая практически невозможной - неблагоприятное для сельхозпроизводителя изменение пропорций между ценами на материально-технические ресурсы и сельскохозяйственную продукцию межотраслевой диспаритет, а также между закупочными ценами на сырье и окончательными ценами на продукты питания внутриотраслевой диспаритет - неудовлетворительное состояние сельскохозяйственных земель. В последние годы практически приостановлены работы по повышению плодородия почв и мелиорации земель, осушению и орошению земель, сократились показатели применения органических и минеральных удобрений, что послужило усилению процесса деградации почв.

Ситуация в животноводстве оказалась еще хуже, чем в растениеводстве. Отечественное животноводство обеспечивает не выше 50% потребности населения страны в молоке и мясе. Импорт сельскохозяйственной продукции резко возрос. Основными потребителями импортного продовольствия являются крупные города. В то же время, вместе с растущим расслоением по доходам все более значительной части населения, не обеспечен даже весьма скромный уровень потребления продуктов питания. Кроме того, импорт часто сопровождается закупкой некачественных и даже опасных для здоровья продуктов. Проблема недостатка питания у большой массы населения страны усугубляется еще и тем, что безопасность и качество продовольственного импорта сырья и пищевых продуктов стали основными факторами, определяющими здоровье нации и сохранение ее генофонда.

Казахстану следует максимально извлекать уроки из сложных и противоречивых процессов, происходящих на мировом рынке. Очевидно, что в аграрную политику должны своевременно вноситься коррективы. При этом развитие как краткосрочных, так и долговременных явлений в этой сфере должно сопровождаться постоянным анализом и адекватными мерами.

Справедливые пожелания отечественных ученых и специалистов о необходимости преодоления негативных последствий дорыночного и переходного периодов, сохраняющейся инерционности сельского хозяйства, ускоренного восстановления аграрного потенциала требуют активных действий со стороны государства, корпоративных структур, крестьянских, фермерских хозяйств, институциональных образований. Растущие капиталовложения следует применять целенаправленно, рационально и эффективно в условиях жесткого контроля.

Назрела необходимость масштабного, комплексного формирования аграрной программы, последовательной, поэтапной ее реализации, используя современные достижения в выращивании сельскохозяйственных культур, продукции животноводства.

ЛИТЕРАТУРА

1. Назарбаев Н. Казахстан – 2030: процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана. - Алматы: Білім, 1997.-256с.

2. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан с 2003 по 2015 гг. // Казахстанская правда, 2003, №24.-С.1.

3. Рахман Алшанов, д.э.н., профессор, ректор университета «Туран» Казахстан на мировом аграрном рынке: достижения и перспективы //Казахстанская правда, 2007, №68.-С.2.

4. Статистический ежегодник Казахстана. - Алматы, 2006.

5. Условия вступления в ВТО// http://iimp.kz/spravka/spravka000.htm

6. http://www.kazstat.asdc.kz

7. http://www.kase.kz/emitters/