Внедрение системы менеджмента качества в Казахстанско-Американском свободном университете

В последние годы проблеме качества образования, повышения эффективности и конкурентоспособности системы образования во всем мире уделяется все большее внимание. В "Концепции развития образования Республики Казахстан (2004-2015 гг.)" и в Программе работ Министерства образования и науки Республики Казахстан решение задач обеспечения качества образования, как основы развития в целом казахстанской системы образования, заявлено как приоритетное. Является очевидным, что во многом это связано с изменением государственной политики в области образования. Подтверждением тому является попытка сегодня отойти от предыдущей системы образования и приблизиться к международным стандартам. Чтобы соответствовать уровню международного признания дипломов, Министерство принимает ряд мер по выходу как на международную аккредитацию, так и на ряд требований, общих для выпускников любого вуза любого государства. Отсюда как следствие – переход процесса обучения на кредитную технологию и внедрение системы менеджмента качества (далее – СМК). Процесс этот идет крайне медленно на фоне быстро развивающегося рынка труда и образовательных услуг, усиления конкуренции между образовательными организациями различных форм собственности, возрастающих запросов потребителей и необходимости предоставления гарантии качества на образовательную продукцию. Повышение качества образовательных услуг вузов в этой связи рассматривается как стратегическая цель в рамках государственных задач и как средство обеспечения жизнедеятельности, развития и процветания вуза в рамках задач самого вуза. Сегодня вуз должен признать свое положение как «субъект рынка» и, следовательно, признать, что все закономерности рыночной экономики, закономерности борьбы за выживание и «естественный отбор» действуют и на рынке образовательных услуг. А «выживание – дело добровольное» (Э. Деминг).

Образовательные организации можно считать одними из самых сложных в управлении организаций. Для них характерен высокий уровень кадрового потенциала, сложность производимой продукции и услуг, большая социальная значимость результатов деятельности, значительный по длительности жизненный цикл продукции и услуг, исторически сложившаяся независимость и обособленность деятельности педагогического персонала образовательной организации, свобода преподавателя в выборе методик преподавания. Можно назвать много других специфических характеристик, которые порождают проблемы при создании и сопровождении СМК в вузе. Делаются только первые шаги в области создания СМК. Система менеджмента качества вуза – совокупность организационной структуры, методик, процессов и ресурсов, необходимых для осуществления политики в области качества с помощью таких средств, как планирование качества, управление качеством, обеспечение качества и улучшение качества. Политика в области качества является основным документом системы качества. Она определяет цель построения и функционирования системы качества, а также обязательства Высшего руководства по достижению поставленной цели.

Система качества вуза охватывает следующие сферы его деятельности:

- педагогическую,

- научную,

- административную,

- хозяйственную.

Указанные сферы деятельности взаимосвязаны между собой и в большинстве случаев пересекаются.

Функционирование системы качества вуза осуществляется за счет вовлеченности всего персонала, при этом, высшее руководство в лице ректора принимает на себя полную ответственность за достижение целей политики в области качества.

Административное управление в рамках системы качества вуза базируется на управлении процессами по фактическим показателям, а на завершающей стадии призвано реализовать непрерывное улучшение по критерию эффективности процесса. При этом под эффективностью процесса понимается его вклад в целевую функцию политики в области качества с учетом затрат всех видов ресурсов. Несомненно, основная ответственность за обеспечение качества образования лежит на каждом из вузов. И стратегической задачей образовательных учреждений является определение основных составляющих национальной системы по обеспечению качества, соответствующей международной системе образования.

Интеграция Казахстанско-Американского свободного университета в мировое научно-образовательное пространство невозможна без разработки и внедрения системы менеджмента качества образовательной деятельности и подготовки специалистов на основе международных стандартов серии ISO 9000:2000 (ГОСТ Р ИСО 9000-2001 «Системы менеджмента качества»). Казахстанско-Американский свободный университет, будучи одним из элитарных частных вузов страны, отличительной чертой которого является качественная подготовка специалистов, задачу создания и внедрения СМК ставит как стратегическую. В течение 10-летнего периода времени деятельность КАСУ направлена на улучшение качества образовательного процесса в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов. В данный момент мы считаем, что накоплен достаточный опыт, создано нормативное и ресурсное обеспечение, которые могут служить фундаментом для работ по разработке и сертификации СМК на основе ГОСТ ИСО 9000.

Целью данной статьи является определение причин необходимости начала работ по внедрению систем менеджмента в вузе, а также определение основных проблем, возникающих во время разработки и внедрения подобного рода систем.

В настоящее время существует множество объективных причин, почему все большее число университетов, и в том числе, наш университет, стремятся системно управлять качеством. Основные причины необходимости внедрения можно разделить на внешние и внутренние. К внешним факторам данного процесса относятся следующие:

Возникновение рынка образовательных услуг.

- Глобализация и интернационализация рынка образования.

- Обострение и усиление конкуренции между вузами на рынке образовательных услуг и на рынке труда.

- Переход к комплексной оценке деятельности вузов, совмещающей процедуры лицензирования, аттестации и государственной аккредитации.

- Выход на рынок иностранных поставщиков услуг с отлаженным менеджментом качества.

- Предложение новых форм и технологий обучения.

Внутренние факторы мотивации разработки и внедрения СМК представляют собой:

Развитие системы самоконтроля.

- Достижение и поддержание требуемого качества образовательных услуг.

- Повышение эффективности и внутренней координации работ вуза.

- Определение рейтинга кафедр и профессорско-преподавательского состава.

Хотелось бы отдельно выделить и проанализировать лишь некоторые причины необходимости совершенствования системы управления вузом. Во-первых, требуется переход от классического приема управления к стратегическому. Т.е. не решать возникающие проблемы, а пытаться исправить процесс, порождающий эти проблемы. Концентрируя внимание на процессах, мы сможем улучшать качество своих услуг. Примерами процессов можно считать: переподготовку преподавателей вуза, чтение лекций, подготовку методических пособий и т.д. Необходимо регулярно сравнивать показатели качества этих процессов.

Во-вторых, следовать культуре удовлетворения запросов клиентов (студентов, организаций, и т.д.). Как пример, приемная комиссия поставляет "сырье", не задумываясь о дальнейшей судьбе абитуриентов. Преподаватель прочитал лекции и забыл о своих студентах. И как часто бывает, предыдущие полученные знания по предмету не удовлетворяют требованиям следующего учебного курса. Вывод очевиден. Идеология удовлетворения запросов потребителей нашей продукции и наших услуг должна пронизывать все сферы деятельности вуза. Основной целью разрабатываемой в университете (СМК) является единство учебной, научно-методической и воспитательной работ, представляемые как составляющие единого процесса подготовки специалистов.

В-третьих, одним из основных элементов системы менеджмента качества является постоянное наблюдение и анализ результатов учебного процесса. С целью управления качеством образования в КАСУ должна быть создана система мониторинга и контроля за качеством учебного процесса. Основным направлением деятельности сектора мониторинга и управления качеством учебного процесса является модернизация учебно-методических комплексов с введением новых образовательных технологий, в частности, активных и интерактивных методов преподавания; проведение текущей аттестации студентов методом тестирования. Данная система позволит своевременно анализировать динамику и принимать управленческие решения по ликвидации слабых мест в организации и проведении учебного процесса.

При этом руководство вуза четко осознает, что в конкурентной борьбе выиграет тот вуз, который будет ориентироваться на потребителя и предложит более качественное образование. Эффективное управление качеством образовательных услуг достигается за счёт чёткого определения, продукта и потребителя применительно к вузам. Качество образования можно достичь системой управления, с помощью которой достигается соответствие требованиям внутренних и внешних потребителей: обучающихся; работодателей; руководства и сотрудников; государства.

Нами были выделены следующие преимущества, полученные от внедрения системы менеджмента качеством, различными группами потребителей.

Для абитуриентов и студентов:

- повышается качество учебного процесса путем систематизации, сбора, распространения, анализа и хранения всей необходимой информации (учебные планы, успеваемость и удовлетворенность студентов и т. д.);

- за счёт чёткой системы управления снижается и сводится к нулю количество отмененных занятий;

- повышается уровень подготовки специалистов-выпускников вуза, возрастает спрос на них на рынке труда;

- за счёт отлаженных механизмов взаимодействия со студентами все вопросы, предложения и жалобы не остаются без внимания.

Для работодателей:

- гарантия того, что специалисты были подготовлены с учётом постоянно изменяющихся к ним требованиями;

- уверенность в том, что качество подготовки специалистов вузом поддерживается на постоянно высоком уровне.

Для руководства и сотрудников:

- улучшается контроль над всеми сферами деятельности организации за счет полной прозрачности деятельности;

- снижаются затраты за счет оптимизации основных и вспомогательных процессов;

- уменьшается объем бумажной работы;

- повышается прозрачность решений;

- совершенствуются внутренние потоки информации;

- повышается инвестиционная привлекательность вуза;

- каждый сотрудник вуза четко осознаёт свою роль и вклад в деятельность организации.

Для государства:

- появляется гарантия того, что оказываемые образовательные услуги отвечают всем установленным требованиям;

- внедрение системы менеджмента качества в вузах способствует интеграции высшего образования в мировую систему образования;

- государство может быть уверенно в целевом и наиболее эффективном использовании выделенных вузу бюджетных средств;

- облегчаются процедуры лицензирования, аттестации и аккредитации.

В связи с этим, для достижения поставленной цели и дальнейшей работе по улучшению качества образовательных услуг, необходимо решить следующие задачи:

1) разработать общий алгоритм проектирования и внедрения системы менеджмента качества вуза;

2) провести исследования основных рабочих процессов вуза, их основных закономерностей и взаимосвязей, определяющих качество образовательной деятельности в высшей школе;

3) определить показатели, характеризующие качество образовательного процесса и его результатов, и методы их измерения; провести анализ и адаптацию требований и рекомендаций стандарта ГОСТ ИСО 9000:.. применительно к специфике управления качеством в вузе;

4) разработать базовую структуру системы менеджмента качества вуза в соответствии с требованиями стандарта ГОСТ ИСО 9000:…, включая организационную структуру и структуру документации системы менеджмента качества вуза;

5) разработать требования к построению и содержанию Руководства по качеству вуза, документированных процедур основных рабочих процессов и другой документации системы менеджмента качества вуза;

6) разработать модель и методику самооценки деятельности вузов с позиций менеджмента качества и провести ее апробацию.

Выполнение всего вышеперечисленного комплекса работ требует масштабных исследований, учитывающих международный и российский опыт создания СМК в вузах. Очевидно, что успех такого важного дела, как внедрение системы менеджмента качества по требованиям международных стандартов ИСО, всецело зависит от всех сотрудников организации, поскольку разработка и внедрение СМК предусматривают кардинальное изменение модели управления организацией, совершенствование кадровой политики и т.д. Следовательно, первым и главным условием успешной реализации данного проекта является осведомленность, как высшего руководства, так и всего персонала организации о требованиях стандарта ИСО 9001:...

Поэтапная программа внедрения СМК в КАСУ уже запущена в действие. Руководством университета проведены ряд семинаров для сотрудников и преподавателей по системе менеджмента качества по стандартам ИСО серии 9000 по разработке и внедрению СМК. На данный момент прошли повышение квалификации по Системе менеджмента качества высшее руководство, руководители программ и направлений. Разработка и внедрение СМК, в соответствии с международными стандартами ИСО 9000:…, предусматривают создание и функционирование в них специальной службы управления качеством. Деятельность этой службы должна быть направлена, прежде всего, на определение и документирование основных процессов организации обучения, а также процессов и процедур самой СМК. С этой целью в КАСУ создана комиссия по качеству, основными задачами которой является управление качеством образовательных услуг, согласно требованиям международного стандарта ИСО 9000:…, контроль и координация работ по разработке документации СМК и обучение персонала университета. Правильная организация этой работы является условием обеспечения результативности и эффективности создаваемой СМК.

На пути к повышению качества обучения решаются вопросы обеспечения учебно-методическими пособиями, развитию научных исследований, совершенствованию образовательных технологий. Для их реализации уже предприняты конкретные шаги. В частности, создание электронной библиотеки, внедрение дистанционного обучения (ДО), созданы корпоративная компьютерная сеть и веб-сайт университета.

Создавая систему менеджмента качества (СМК) образовательной деятельности КАСУ, руководство университета, его профессорско-преподавательский состав преследуют три основные цели: повышение качества подготовки специалистов; повышение конкурентоспособности и эффективности работы вуза; получение сертификата на соответствие системы менеджмента качества требованиям международного стандарта ISO 9000:2000 (ГОСТ Р ИСО 9000-2001).

Определяющим этапом построения СМК образовательной деятельности является формулирование руководством университета миссии, основных ценностей, стратегии и политики вуза в области качества. Эти документы должны определять позиционирование университета (кто мы?) и стержневые цели существования университета (для чего мы существуем?).

Ниже приводятся проекты этих документов. Ректорат, учебно-методический совет просят коллектив университета (профессорско-преподавательский состав, сотрудников, студентов) принять участие в обсуждении данных материалов.

Политика в области качества

Девиз: «Качественное образование – залог успеха как нас, так и наших выпускников»

Мы считаем, что повышение качества образовательной деятельности является обязанностью каждого работника университета. Все сотрудники осознают, что успешное развитие университета возможно только при условии качественного выполнения своих служебных обязанностей независимо от положения в организационной структуре университета.

Качества подготовки мы достигаем за счет непрерывного обучения и повышения профессионального уровня сотрудников, мотивации и стимулирования их труда, формирования и совершенствования информационной, материально-технической и учебно-методической базы университета, создания благоприятного морально-психологического климата в коллективе, способствующего заинтересованности каждого в достижении высоких результатов.

Улучшение качества оказываемых образовательных услуг регулярно планируется, отслеживается и анализируется. Принимаемые в области качества решения основаны на данных непрерывного мониторинга по установленным критериям и носят обязательный характер.

Цели университета в области качества и мероприятия, направленные на их достижение, ориентированы на потребителя образовательных, научных и коммерческих услуг. Мы понимаем, что отсутствие рекламаций и претензий к деятельности университета со стороны потребителей является подтверждением качества и гарантом его развития.

Руководство университета во главе с ректором берет на себя ответственность за реализацию данной политики, уделяя первоочередное внимание вопросам качества, а также, учитывая международный опыт, стремится к повышению конкурентоспособности и показателей качества образовательной деятельности университета до уровня международных стандартов.

Приоритеты развития:

• создание условий постоянного повышения квалификации научно-педагогических кадров;

• расширение вида, форм и экспорта образовательных услуг;

• становление университета как ведущего регионального комплекса непрерывного образования: довузовского, вузовского, послевузовского, дополнительного профессионального;

• увеличение объема и расширение направлений научных исследований в области фундаментальных наук и в интересах промышленных компаний;

• совершенствование материально-технической базы.

Наши ценности:

• высокое качество подготовки специалистов;

• демократические принципы управления университетом: открытость, выборность руководства, коллегиальность принятия решений, плюрализм мнений;

• следование общепризнанным нормам научного сообщества;

• активное партнерство в системе регионального, национального и международного сотрудничества;

• соблюдение принципов социального, национального, религиозного, языкового и полового равенства сотрудников и студентов;

• индивидуальный подход к личности каждого сотрудника и студента.

Наша миссия:

• обеспечение равных возможностей граждан в получении образования и осуществлении научной деятельности;

• использование знаний и опыта коллектива университета в области науки, техники, технологий, права, экономики и управления для дальнейшего развития общества и экономики Казахстана;

• участие в решении экономических и социальных проблем общества путем активного сотрудничества с государственными структурами, промышленными предприятиями, учреждениями науки, культуры и образования;

• удовлетворение реальных потребностей региона в высококвалифицированных кадрах с учетом перспектив развития Казахстана.

Стандартами академического качества вуз видит:

- академическую свободу и внутреннюю демократию, обеспечивающую сочетание неограниченных возможностей исследований и научных обсуждений с эффективным управлением вуза;

- внедрение стандартов качества в учебный и воспитательный процесс, науку и академическую жизнь в целом;

- интернационализацию путем студенческого и преподавательского обмена, научного сотрудничества, учреждения совместных программ, международных договоров и объединений;

- конкурентоспособность вуза и ориентация на потребности образовательного рынка.

Дальнейшее развитие образования в стране немыслимо без введения новых форм и университет активно поддерживает инициативы Министерства образования и науки РК во внедрения системы менеджмента качества, проведении ЕНТ, промежуточной аттестации обучающихся и переходу на кредитную технологию обучения.

Несомненно, для того, чтобы образование стало действительно инновационным, помимо внедрения передовых методов и форм обучения, обновления содержания на базе мировых информационных ресурсов, следует усилить роль мониторинга СМК, т.е. непрерывно улучшать процесс оказания образовательных услуг, образовательной и научной продукции и стремиться к определенному эталону качества. Это заставляет равняться на принятые в мире принципы управления качеством, а значит, вопрос о внедрении и сертификации системы менеджмента качества на соответствие требованиям международных стандартов ИСО серии 9001-2000 особенно актуален.

ЛИТЕРАТУРА

1. Адлер Ю. А вуз и ныне там... / Ю. Адлер // Стандарты и качество. - 2002. - N 4. - С. 66-68.

2. Аниськина Н. Менеджмент процессов в деловом образовании / Н. Аниськина // Стандарты и качество. - 2003. N 8. - С. 92-93.

3. Багаутдинова Н. Менеджмент качества в вузе / Н. Багаутдинова // Стандарты и качество. - 2003. - N 1. - С. 86-88.

4. Багаутдинова Н. Управление качеством образования / Н. Багаутдинова, Д. Новиков // Стандарты и качество. - 2002. - N 9. - С. 68-73.

5. Байденко В.И. Качество высшего образования как ключевая цель Болонского процесса / В.И. Байденко // Качество образования: системы управления, достижения, проблемы = Education Quality EQ-2003: Материалы Y Международной науч.-метод. конф. - Новосибирск, 2003. - Т. 1. - С. 26-28.

6. Баракони Кароль. В чем слабость университетского менеджмента в Венгрии? / Баракони Кароль //Alma mater: Вестн.высш.шк. - 2001. - N 5. - С. 39-40.

7. Востриков А. Новосибирский государственный технический университет: путь к созданию системы качества / А. Востриков, Н. Никитина // Стандарты и качество. - 2002. - N 4. - С. 57-61.

8. Гаффорова Е. Проблемы формирования целей вузовской системы качества / Е. Гаффорова, В. Балабан, И. Кравченко // Стандарты и качество. - 2002. - N 4. - С. 38- 40.